Zitting van woensdag 3 januari 2024

Notulen van de gemeenteraad van 6 december 2023. Goedkeuring. - Openbare zitting

Aanwezigheden

Motivering

Context en argumentatie

De ontwerpnotulen van de vorige zitting werden opgemaakt. Er worden geen opmerkingen gemaakt.

Beslissingsbevoegdheid

-          decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd, artikel 32

Stemming

Unaniem

Besluit

Artikel 1

De notulen van de gemeenteraad van de zitting van 6 december 2023 worden goedgekeurd.

Zitting van woensdag 3 januari 2024

Deelname aan de intergemeentelijke dienstverlening Handhaving Ruimtelijke Ordening van IOK. Goedkeuring. - Openbare zitting

Aanwezigheden

Motivering

Context en argumentatie

Sinds 2018 is het wettelijke handhavingskader voor ruimtelijke ordening meer afgestemd op de milieuhandhaving. Naast de agenten en officieren van gerechtelijke politie kunnen nu ook verbalisanten ruimtelijke ordening, gemeentelijke stedenbouwkundige inspecteurs en burgemeesters optreden als lokale handhavingsactoren. De verbalisant en de stedenbouwkundige inspecteur kunnen ook intergemeentelijk worden aangesteld.

Overeenkomstig de VCRO is de gemeentelijke stedenbouwkundige inspecteur - naast de burgemeester - bevoegd om bestuurlijke herstelmaatregelen te nemen en gerechtelijke herstelvorderingen in te leiden. De bevoegdheden van de stedenbouwkundige inspecteur zijn ruim en vergen een verregaande kennis van de betrokken regelgeving. Zo kan de stedenbouwkundige inspecteur een last onder dwangsom of bestuursdwang opleggen of een minnelijke schikking aangaan. Met de hem ter beschikking gestelde instrumenten kan aldus herstel worden opgelegd of gevorderd t.a.v. stedenbouwkundige schendingen die niet prioritair door het Vlaamse gewest worden behandeld.

Daarnaast kan de gemeentelijke verbalisant ruimtelijke ordening - naast de politie - een proces-verbaal of verslag van vaststelling opmaken en stakingsbevelen geven. Ook het geven van raadgevingen en aanmaningen behoren tot zijn bevoegdheid. Deze laatste ‘zachte’ handhavingsinstrumenten zijn van belang in het kader van het proportionaliteitsbeginsel. In de praktijk kunnen zij soms reeds soelaas bieden en een verder handhavingstraject (effectieve verbalisering, sanctionering, herstelmaatregelen,...) vermijden.

Uit een bevraging bij de Kempense gemeenten in 2018 bleek dat ruim 20 gemeenten interesse hadden voor een intergemeentelijke dienstverlening handhaving ruimtelijke ordening. Als voornaamste reden hiertoe werd de vereiste kennis van de stedenbouwkundige inspecteur inzake de betrokken regelgeving (ruimtelijke ordening én handhaving) aangehaald. Maar er werd eveneens gewezen op het feit dat het Vlaamse gewest en het parket hun eigen prioriteiten hebben bepaald en niet meer handhavend optreden in alle dossiers.

Ingaand op deze vraag besliste de Raad van Bestuur van IOK op 18 september 2018 om een kostendelende dienstverlening inzake handhaving ruimtelijke ordening aan te bieden, waarbij zowel intergemeentelijke verbalisanten ruimtelijke ordening als intergemeentelijke stedenbouwkundige inspecteurs worden aangeduid.

Daarnaast voorziet IOK sinds 2012 eveneens in een dienstverlening handhaving milieu, waarbij zij beschikt over enkele milieutoezichthouders.

Aangezien handhaving een specifieke inhoudelijk-technische kennis vergt en vaak ook juridische kennis, is de dienstverlening handhaving milieu en ruimtelijke ordening ingebed binnen de Juridische dienst – Cluster omgeving.

Op dit moment zijn er 22 gemeenten aangesloten bij de dienstverlening milieuhandhaving en 24 gemeenten bij de dienstverlening handhaving ruimtelijke ordening. De intergemeentelijke dienstverlening handhaving (IDH) beschikt over 6,2 VTE bestaande uit milieutoezichthouders, verbalisanten ruimtelijke ordening, stedenbouwkundige inspecteurs en administratieve kracht.

Gemeente Olen wenst enkel aan te sluiten bij de intergemeentelijke dienstverlening handhaving ruimtelijke ordening.

Zowel de verbalisanten ruimtelijke ordening als de stedenbouwkundige inspecteurs dienen conform de VCRO door het college van burgemeester en schepenen van de deelnemende gemeenten te worden aangesteld.

Deze nieuwe intergemeentelijke dienstverlening handhaving ruimtelijke ordening is opgestart begin 2019 en biedt de ruim 20 aangesloten gemeenten deskundige ondersteuning en uitvoering op het vlak van handhaving ruimtelijke ordening.

IOK wordt vergoed volgens de modaliteiten van de kostendelende vereniging IOK. De kosten van deze dienstverlening worden zodoende verdeeld over de deelnemende gemeenten. Het aandeel van de gemeente wordt opgenomen in de jaarlijkse “Werkingskosten” en “Begroting” van IOK.

De gemeente wordt gevraagd een beslissing te nemen over haar deelname aan deze intergemeentelijke dienstverlening.

Beslissingsbevoegdheid

-          decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd, artikelen 40 en 41

Juridische basis

-          decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd

-          Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009, Titel VI Handhaving, zoals gewijzigd

Beleid en financiën

Beleidsinformatie

Dit is in het meerjarenplan als volgt voorzien:

Financiële informatie

De financiële weerslag van de beslissing past in het meerjarenplan als volgt:

Er is nog voldoende krediet beschikbaar.

Visum

Visum nr. 69 werd verleend op 18 december 2023.

Stemming

Unaniem

Besluit

Artikel 1

De gemeente neemt deel aan de intergemeentelijke dienstverlening handhaving ruimtelijke ordening van IOK. Er wordt hiervoor 11.156,64 euro aangerekend.

Zitting van woensdag 3 januari 2024

Retributiereglement op de afgifte van administratieve stukken. Goedkeuring wijziging. - Openbare zitting

Aanwezigheden

Motivering

Voorgeschiedenis

Het huidige retributiereglement op de afgifte van administratieve stukken, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 4 december 2019, gewijzigd door de gemeenteraad op 2 december 2020, 1 december 2021, 7 december 2022 en 6 december 2023, geldt vanaf 1 januari 2024 voor onbepaalde duur.

Context en argumentatie

Vanaf 15 januari 2024 worden de verblijfstitels voor vreemdelingen onder de 12 jaar die legaal in België verblijven gemoderniseerd. Net als Belgen onder de 12 jaar, krijgen nu ook vreemdelingen onder de 12 jaar een elektronische verblijfskaart (kids-ID). Vanaf 15 januari 2024 worden deze kaarten afgeleverd aan de burgers.

De elektronische verblijfskaarten voor burgers van de Europese Unie (EU-, EU+, F- en F+ kaarten) bevatten geen vingerafdrukken. Zoals de Europese wetgeving bepaalt, bevatten de kaarten voor derdelanders (A-, B-, K- en L-kaarten) wel vingerafdrukken vanaf de leeftijd van 6 jaar. Dit verklaart het verschil in tarief.

Beslissingsbevoegdheid

-          decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd, artikelen 40 en 41

Juridische basis

-          wet van 14 maart 1968 tot opheffing van de wetten betreffende de verblijfsbelasting voor vreemdelingen, gecoördineerd op 12 oktober 1953

-          wet van 15 mei 1987 betreffende de namen en voornamen, zoals gewijzigd, in het bijzonder artikel 2 en 3

-          Consulair Wetboek van 21 december 2013, in het bijzonder artikel 50-67

-          koninklijk besluit van 16 juli 1992 betreffende het verkrijgen van informatie uit de bevolkingsregisters en uit het vreemdelingenregister, zoals gewijzigd

-          koninklijk besluit van 10 december 1996 betreffende de verschillende identiteitsdocumenten voor kinderen onder de twaalf jaar

-          koninklijk besluit van 23 maart 1998 betreffende het rijbewijs

-          koninklijk besluit van 5 maart 2017 tot bepaling van de verblijfsvergunningen waarvoor de gemeenten retributies kunnen innen voor het vernieuwen, verlengen of vervangen ervan en tot bepaling van het maximumbedrag bedoeld in artikel 2, § 2, van de wet van 14 maart 1968 tot opheffing van de wetten betreffende de verblijfbelasting voor vreemdelingen, gecoördineerd op 12 oktober 1953

-          ministerieel besluit van 20 juli 2005 tot bepaling van de betalingswijze van de retributies

-          ministerieel besluit van 19 april 2014 aangaande de afgifte van paspoorten, in het bijzonder artikel 2

-          ministerieel besluit van 28 oktober 2019 tot bepaling van de tarieven die van 1 januari 2020 van toepassing zullen worden voor de vergoedingen ten laste van de gemeenten voor de uitreiking van de verschillende categorieën van elektronische identiteitskaarten en -documenten

-          het Lokaal en Provinciaal Kiesdecreet van 8 juli 2011, zoals gewijzigd

-          decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd

-          Vlaams Bestuursdecreet van 7 december 2018, zoals gewijzigd

-          omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019 betreffende de gemeentefiscaliteit

-          gemeenteraadsbesluit van 4 december 2019 houdende goedkeuring retributiereglement op de afgifte van administratieve stukken

-          gemeenteraadsbesluit van 2 december 2020 houdende wijziging retributiereglement op de afgifte van administratieve stukken

-          gemeenteraadsbesluit van 1 december 2021 houdende wijziging retributiereglement op de afgifte van administratieve stukken

-          gemeenteraadsbesluit van 7 december 2022 houdende wijziging retributiereglement op de afgifte van administratieve stukken

-          gemeenteraadsbesluit van 6 december 2023 houdende wijziging retributiereglement op de afgifte van administratieve stukken

Beleid en financiën

Beleidsinformatie

Dit is in het meerjarenplan als volgt voorzien:

Financiële informatie

De financiële weerslag van de beslissing past in het meerjarenplan als volgt:

Er is nog voldoende krediet beschikbaar.

Visum

Er is geen visum vereist.

Stemming

Unaniem

Besluit

Artikel 1

De gemeenteraad keurt de wijzigingen goed aan het retributiereglement op de afgifte van administratieve stukken, zoals gevoegd in bijlage die integraal deel uitmaakt van deze beslissing.

Artikel 2

Deze wijziging geldt vanaf 15 januari 2024.

Zitting van woensdag 3 januari 2024

Reglement subsidiëring vrijetijdsparticipatie en maatschappelijke integratie. Goedkeuring wijziging en gebruik in 2024. - Openbare zitting

Aanwezigheden

Motivering

Voorgeschiedenis

Het lokaal bestuur heeft sinds 2011 een lokaal netwerk vrijetijdsparticipatie en sinds 2019 wordt er regionaal samengewerkt. In het kader van de afsprakennota die door het regionaal netwerk vrijetijdsparticipatie werd opgemaakt, ontvangt het lokaal bestuur subsidies ter bevordering van vrijetijdsparticipatie. Daarnaast wordt aan het lokaal bestuur door de POD Maatschappelijke Integratie een federale jaarlijkse subsidie toegekend houdende maatregelen ter bevordering van maatschappelijke participatie van OCMW-cliënteel en personen in collectieve schuldenregeling.

De inspectie POD Maatschappelijke Integratie vraagt jaarlijkse goedkeuring van het reglement vrijetijdsparticipatie en maatschappelijke integratie door de gemeenteraad en raad voor maatschappelijk welzijn omdat de toekenning van de financiële tussenkomst getoetst moet worden aan dit reglement. Sinds 2017 wordt er ingezet op het opmaken van een reglement. Hierdoor wordt een duidelijk kader geboden waardoor niet iedere individuele subsidieaanvraag apart dient te worden voorgelegd aan het bijzonder comité voor de sociale dienst behoudens de uitzonderingen zoals voorzien in het reglement. De laatste goedkeuring dateert van 7 december 2022.

Context en argumentatie

Naar aanleiding van de jaarlijkse goedkeuring wordt de kans gegrepen om enkele materiële vergissingen in het reglement recht te zetten.

Zo werd de terminologie naar aanleiding van de UiTPAS verder aangepast. Tevens werd de bewoording van artikel 30, omtrent de afwijking van de beperking in tussenkomst, gecorrigeerd.

Beslissingsbevoegdheid

-          decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd, artikelen 40 en 41.

Juridische basis

-          decreet van 18 januari 2008 houdende flankerende en stimulerende maatregelen ter bevordering van de participatie in cultuur, jeugdwerk en sport, het zogenaamde participatiedecreet.

-          gemeenteraadsbesluit van 8 november 2017 houdende goedkeuring reglement subsidiëring vrijetijdsparticipatie en maatschappelijke integratie, zoals gewijzigd op 7 december 2022.

Beleid en financiën

Beleidsinformatie

Dit is in het meerjarenplan als volgt voorzien:

Financiële informatie

De beslissing heeft geen financiële gevolgen.

Stemming

Unaniem

Besluit

Artikel 1

De gemeenteraad keurt de wijzigingen aan het reglement houdende subsidiëring van vrijetijdsparticipatie en maatschappelijke integratie goed, zoals gevoegd in bijlage, dat integraal deel uitmaakt van dit besluit, met ingang vanaf 1 januari 2024.

Artikel 2

De gemeenteraad keurt het gebruik van het reglement houdende subsidiëring van vrijetijdsparticipatie en maatschappelijke integratie voor 2024 goed, zoals jaarlijks gevraagd door de inspectie POD Maatschappelijke Integratie.

Zitting van woensdag 3 januari 2024

Gemeentelijke dotatie politiezone Neteland 2024. Goedkeuring. - Openbare zitting

Aanwezigheden

Motivering

Context en argumentatie

De gemeentelijke dotatie aan een meergemeentepolitiezone moet door elke gemeente van de zone goedgekeurd worden in een afzonderlijk raadsbesluit.

De politieraad heeft de begroting 2024 van de politiezone Neteland goedgekeurd op 13 december 2023.

Beslissingsbevoegdheid

-          wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, zoals gewijzigd, artikel 40

Juridische basis

-          wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, zoals gewijzigd

-          koninklijk besluit van 7 april 2005 over de regels van de berekening en de verdeling van de gemeentelijke dotaties in een meergemeentepolitiezone

Beleid en financiën

Beleidsinformatie

Dit is in het meerjarenplan als volgt voorzien:

Financiële informatie

De financiële weerslag van de beslissing past in het meerjarenplan als volgt:

Er is nog voldoende krediet beschikbaar.

Visum

Visum nr. 57 werd verleend op 9 november 2023.

Stemming

Unaniem

Besluit

Artikel 1

De dotatie van de gemeente Olen voor de politiezone Neteland 2024, voor een bedrag van 1.366.436 euro in exploitatie en 117.268 euro in investeringen, wordt goedgekeurd door de gemeenteraad.

Zitting van woensdag 3 januari 2024

Wijziging raamovereenkomst vaste en mobiele telefonie. Goedkeuring toetreding tot raamovereenkomst Vlaamse overheid. - Openbare zitting

Aanwezigheden

Motivering

Voorgeschiedenis

Per gemeenteraadsbesluit van 2 juni 2021 trad de gemeente Olen toe tot de raamovereenkomst van het Agentschap Facilitair bedrijf met betrekking tot de "Telecommunicatiediensten ten behoeve van de Vlaamse overheid, lokale en provinciale besturen" (Bestek nr. 2017/HFB/OPMB/33326).

Deze raamovereenkomst loopt binnenkort af.

Context en argumentatie

De Vlaamse Gemeenschap schreef een nieuwe raamovereenkomst uit. Het is wenselijk om hier opnieuw op in te stappen, in plaats van zelf een nieuwe opdracht uit te schrijven aangezien een raamovereenkomst, zeker op zo'n grote schaal, heel wat voordelen met zich meebrengt. Bovendien beschikt de Vlaamse overheid over de nodige technische expertise inzake telecommunicatiediensten.

De krachtlijnen van deze nieuwe raamovereenkomsten zijn:

-          een gemeenschappelijk aanbod van telecomdiensten dat een gepaste ondersteuning biedt aan de meest courante noden van de afnemers

-          een scherpe prijs tegen een uitstekende en consistente kwaliteit die niet afhangt van toeval of van de betrokken uitvoerder. Dit kan enkel gerealiseerd worden via een doorgedreven procesmatige werking en naleving van SLA’s

-          een mogelijkheid tot modulaire afname van individuele diensten

-          een dienstenaanbod dat voorziet in een ingebouwde flexibiliteit

-          een transitie van de huidige telecomdienstverlening naar het nieuwe telecomcontract met een minimale impact voor de klanten, zodat de continuïteit van de dienstverlening door de klanten aan onder meer de burgers en bedrijven in Vlaanderen gewaarborgd blijft

-          geen exclusief recht voor de gekozen dienstverleners voor het leveren van de telecomdiensten opgenomen in de contracten (vrije afname door de afnemers)

De Vlaamse Gemeenschap publiceerde de nieuwe Raamovereenkomsten voor Telecommunicatiediensten op 25 augustus 2022 in het Bulletin der Aanbestedingen en op 30 augustus 2022 in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze opdracht werd opgedeeld in vier percelen:

Bij beslissing van de Vlaamse Regering van 30 juni 2023 werd:

-          Perceel 1 (Vaste IP gebaseerde telefonie, datacommunicatie en marketingnummers) gegund aan Telenet bv, met maatschappelijke zetel te Liersesteenweg 4 – 2800 Mechelen België, en ondernemingsnummer 0473.416.418; 

-          Perceel 2 (Mobiele telefonie, mobiele datacommunicatie voor professioneel gebruik en voor “Machine to Machine” (M2M) en “Internet of Things” (IoT) gegund aan Orange Belgium NV, met maatschappelijke zetel te Bourgetlaan 3 – 1140 Evere en ondernemingsnummer 0456.810.810; 

Bij beslissing van de Vlaamse Regering van 14 juli 2023 werd:

-          Perceel 3 (Virtuele telefooncentrale (Cloud PBX)) gegund aan Telenet bv, met maatschappelijke zetel te Liersesteenweg 4 – 2800 Mechelen België, en ondernemingsnummer 0473.416.418; 

-          Perceel 4 (Klassieke PSTN-lijnen) gegund aan Proximus NV, met maatschappelijk zetel te Koning Albert II-laan 27, 1030 Brussel en ondernemingsnummer 0202.239.951; 

De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 25.000 euro inclusief btw per jaar, of 100.000 euro inclusief btw voor vier jaar.

Team Financiën stelt voor om door middel van de Toetredingsovereenkomst in bijlage toe te treden tot deze Raamovereenkomsten voor Telecommunicatiediensten.

Beslissingsbevoegdheid

-          decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd, artikelen 40 en 41

Juridische basis

-          wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, zoals gewijzigd

-          wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, zoals gewijzigd

-          koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, zoals gewijzigd

-          koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende de plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, zoals gewijzigd

-          de contractuele documenten van de Raamovereenkomsten voor Telecommunicatiediensten

Beleid en financiën

Beleidsinformatie

Dit is in het meerjarenplan als volgt voorzien:

Financiële informatie

De financiële weerslag van de beslissing past in het meerjarenplan als volgt:

Er is nog voldoende krediet beschikbaar.

Visum

Er is geen visum vereist.

Stemming

Unaniem

Besluit

Artikel 1

Gemeente Olen treedt toe tot alle percelen van de Raamovereenkomst voor Communicatiediensten, met bestek nr. 2022/HFB/MPMO/96984. De raamovereenkomst neemt een einde op 1 juli 2030.

Artikel 2

Bovengenoemde opdracht werd gegund aan:

-          Perceel 1: Telenet bv, met maatschappelijke zetel te Liersesteenweg 4 – 2800 Mechelen België, en ondernemingsnummer 0473.416.418; 

-          Perceel 2: Orange Belgium NV, met maatschappelijke zetel te Bourgetlaan 3 – 1140 Evere en ondernemingsnummer 0456.810.810; 

-          Perceel 3: Telenet bv, met maatschappelijke zetel te Liersesteenweg 4 – 2800 Mechelen België, en ondernemingsnummer 0473.416.418; 

-          Perceel 4: Proximus NV, met maatschappelijk zetel te Koning Albert II-laan 27, 1030 Brussel en ondernemingsnummer 0202.239.951; 

Artikel 3

De documenten in bijlage maken integraal deel uit van deze beslissing.

Zitting van woensdag 3 januari 2024

Opvolging detentiehuis. Kennisname. - Openbare zitting

Aanwezigheden

Motivering

Context en argumentatie

Tijdens de zitting van de gemeenteraad worden vragen en suggesties aangaande de komst van het detentiehuis in het voormalige woonzorgcentrum De Sterrewijzer in Olen-Centrum verder besproken.

De burgemeester geeft een stand van zaken.

Besluit

Artikel 1

De gemeenteraad neemt kennis van de stand van zaken omtrent de komst van het detentiehuis in het voormalige woonzorgcentrum De Sterrewijzer in Olen-Centrum.

Zitting van woensdag 3 januari 2024

Verslagen dienstverlenende en opdrachthoudende verenigingen. Kennisname. - Openbare zitting

Aanwezigheden

Motivering

Voorgeschiedenis

De gemeente is aangesloten bij verschillende dienstverlenende en opdrachthoudende verenigingen en heeft daarin ook een vertegenwoordiging vanuit de gemeenteraad en in sommige gevallen ook een bestuurder of duidde een bestuurder vanuit een andere gemeente aan.

Context en argumentatie

Om de raadsleden toe te laten de werking van deze dienstverlenende en opdrachthoudende verenigingen op te volgen, is het aangewezen om op regelmatige basis de besluitenlijsten of verslagen van de diverse bestuursorganen van deze verenigingen ter kennisname te brengen op de gemeenteraad. Bij eventuele vragen kunnen de gemeenteraadsleden de vertegenwoordigers vanuit het bestuur of de bestuurder bevragen.

Juridische basis

-          decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd, artikelen 413 tot en met 460

Besluit

Artikel 1

De gemeenteraad neemt kennis van de volgende verslagen van IOK:

-          besluitenlijst raad van bestuur van 1 september 2023

-          besluitenlijst raad van bestuur van 15 september 2023

-          besluitenlijst raad van bestuur van 13 oktober 2023

-          besluitenlijst raad van bestuur van 27 oktober 2023

Artikel 2

De gemeenteraad neemt kennis van de volgende verslagen van IOK-Afvalbeheer:

-          besluitenlijst raad van bestuur van 1 september 2023

-          besluitenlijst raad van bestuur van 15 september 2023

-          besluitenlijst raad van bestuur van 13 oktober 2023

-          besluitenlijst raad van bestuur van 27 oktober 2023

Artikel 3

De gemeenteraad neemt kennis van de volgende verslagen van Pidpa:

-          besluitenlijst raad van bestuur van 6 november 2023

-          besluitenlijst raad van bestuur van 17 november 2023

-          besluitenlijst raad van bestuur van 30 november 2023

Zitting van woensdag 3 januari 2024

De Kleine Wijzer en de Kriebel. Ingebruikname van het leerplan Leer Lokaal, opgesteld door OVSG. Verdaging agendapunt. - Openbare zitting

Aanwezigheden

Motivering

Context en argumentatie

Een schoolbestuur moet voor elk van zijn scholen beschikken over door de overheid goedgekeurde

leerplannen.

Een schoolbestuur kan ervoor kiezen om eigen leerplannen te ontwikkelen en in te dienen of gebruik

te maken van leerplannen die door derden worden ontwikkeld en ingediend.

De leerplannen zijn voor de onderwijsinspectie een aanvullend instrument om het kwaliteitsbeleid

van een school te kaderen.

Het naleven van de reglementering over de leerplannen is een erkenningsvoorwaarde. Een officiële

school moet bovendien als erkenningsvoorwaarde de leerplannen volgen van ofwel OVSG, POV of het

gemeenschapsonderwijs, ofwel eigen leerplannen die ermee verenigbaar zijn.

Een leerplan moet voldoen aan de volgende decretale en reglementaire criteria:

-          het is beperkt in omvang;

-          het laat voldoende ruimte voor de inbreng van scholen, leraren, lerarenteams of leerlingen

 en geeft dit ook aan;

-          het neemt alle door het Vlaams Parlement goedgekeurde ontwikkelingsdoelen voor het

 kleuteronderwijs en eindtermen voor het gewoon lager onderwijs letterlijk op waarbij

 transparant het onderscheid wordt gemaakt tussen welke doelen de eindtermen realiseren

 en met welke doelen de ontwikkelingsdoelen worden nagestreefd;

-          het is in overeenstemming met de internationale en grondwettelijke beginselen inzake de

 rechten van de mens en van het kind in het bijzonder;

-          het respecteert de goedgekeurde eindtermen en ontwikkelingsdoelen;

-          het wordt in samenhang ingediend met andere leerplannen;

-          het vermeldt de doelgroep;

-          het vermeldt de administratieve benamingen van de leerlingengroepen voor wie het leerplan

 bestemd is;

-          het leerplan maakt de systematiek duidelijk volgens welke het is opgebouwd (geeft

 samenhang weer met voorafgaande en volgende leerjaren);

-          het leerplan vertoont consistentie met de ontwikkelingsdoelen en de eindtermen;

-          het leerplan vermeldt duidelijk welke materiële vereisten minimaal noodzakelijk zijn voor een

 goede uitvoering.

Het schoolbestuur houdt ook rekening met de volgende bijkomende criteria over het pedagogisch

project van de scholen:

-          de mate waarin het leerplan compatibel is met het open karakter (open staan voor alle

 leerlingen ongeacht de ideologische, filosofische of godsdienstige opvattingen van de ouders

 en de leerling) van een school van het officieel gesubsidieerd onderwijs;

-          de mate waarin het leerplan compatibel is met het eigen pedagogisch project;

-          de mate waarin het leerplan compatibel is met de beginselverklaring neutraliteit van het

 stedelijk en gemeentelijk onderwijs;

-          de mate waarin het leerplan de school kansen biedt om het curriculum af te stemmen op de

 eigen schoolcontext en visie (schooleigen curriculum);

-          de mate waarin het leerplan vergezeld wordt van didactische toelichting die ondersteunend is voor de leraren.

OVSG (Onderwijsvereniging van Steden en Gemeenten) heeft ten behoeve van zijn schoolbesturen en met respect voor de lokale autonomie onder de naam Leer Lokaal een nieuw geïntegreerd leerplan ontwikkeld voor de basisschool. Dit digitaal leerplan (online tool met achterliggende databank) bevat de authentieke en decretaal vastgelegde onderdelen, maar het is ruimer dan dat. Leer Lokaal bestaat namelijk uit een basisleerlijn, ondersteunende doelen, verdiepende doelen en uitbreidingsdoelen en vertrekt vanuit de zestien Europese sleutelcompetenties.

OVSG heeft Leer Lokaal ingediend bij de onderwijsinspectie. De onderwijsinspectie heeft een advies

tot definitieve goedkeuring uitgebracht. De Vlaamse Regering heeft Leer Lokaal definitief

goedgekeurd.

De scholen krijgen nu de tijd om Leer Lokaal te implementeren binnen hun schoolwerking. Ten

laatste op 1 september 2025 moet dit leerplan effectief in voege zijn in de scholen.

Beslissingsbevoegdheid

-          decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd, artikel 40

Juridische basis

-          decreet basisonderwijs van 25 februari 1997, zoals gewijzigd, artikelen 45 en 62, §1, 9° en §2, 2°

-          besluit van de Vlaamse Regering van 10 november 2006 tot vaststelling van de goedkeuringscriteria en indieningsmodaliteiten van de leerplannen

Besluit

Artikel 1

De gemeenteraad besluit dit punt te verdagen naar de volgende zitting.

Zitting van woensdag 3 januari 2024

Mondelinge vragen en mededelingen. Bespreking. - Openbare zitting

Aanwezigheden

Mondelinge vragen en mededelingen

De volgende mondelinge vragen en mededelingen worden besproken:

Schepen Ellen Deswert wenst een toelichting te geven over de aanbesteding van de werken in Olen-Centrum. Ze had al aangegeven dat er een bezwaarschrift was ingediend door een aannemer. Dit bezwaarschrift werd weerlegd door de juridische dienst van Aquafin. Helaas is er opnieuw een bezwaarschrift ingediend. Dit is opnieuw juridisch afgetoetst. De gunning is nu voorzien voor eind januari.

Raadslid Mil Haemhouts vraagt of de fasen elkaar op dezelfde manier opvolgen. Schepen Ellen Deswert geeft aan dat dit normaal gezien de bedoeling is.

***

Tijdens de vorige gemeenteraad stelde Mil Haemhouts de vraag hoeveel parkeerplaatsen er nog zullen zijn aan het lokaal dienstencentrum. Schepen Ellen Deswert heeft dit inmiddels laten nakijken. Vroeger waren er 23 plaatsen, maar 2 mindervalidenparkeerplaatsen waren eigenlijk te klein. In de toekomst zullen er 17 plaatsen zijn, alsook een extra mindervalidenparking. De fietsenstalling wordt ook verdubbeld in capaciteit.

***

Schepen Ellen Deswert geeft mee dat Technische Dienstverlening de wateroverlast op de voet opvolgt.

***

Raadslid Jan Verhaert meldt dat de stickers voor de groene container niet meer beschikbaar zouden zijn in Delhaize. De stickers zijn beschikbaar in het sociaal huis, het gemeentehuis en bij dagbladhandel Verdonck in St.-Jozef-Olen.

***

Raadslid Jan Verhaert heeft een nieuwjaarsbrief geschreven. Hij wenst deze voor te dragen en stil te staan bij de werking van de gemeenteraad. Hij verwijst naar een gebeurtenis die nog nooit eerder is voorgevallen. Hij doelt hiermee op het wegvallen van zetelend gemeenteraadslid Willy Maes, een man die zeer gewaardeerd werd en steeds opkwam voor mensen die het moeilijk hebben.

Raadslid Jan Verhaert bundelde alle punten van de gemeenteraad in 2023. Om ze te categoriseren ging hij ten rade bij de VVSG. De belangrijkste punten die het voorbije jaar aan bod kwamen, waren van juridische aard. De andere punten waren vooral mededelingen, punten over personeel en ten slotte beleidspunten waarover debat werd gevoerd.

In 2023 waren er volgens raadslid Jan Verhaert in totaal 161 punten: 70 mededelingen, 73 juridische punten, 5 punten over personeel en 13 beleidspunten. Dit wil volgens hem zeggen dat er slechts voor 8 procent beleidspunten waren en voor 92 procent punten die niets met het beleid te maken hadden. Slechts eenmaal is er volgens raadslid Jan Verhaert gesproken over het belangrijkste punt, namelijk het NAC. Dit was volgens hem echter geen beleidspunt maar eerder een lofzang. Hij vraagt zich af hoe de gemeenteraad voortaan meer betrokken kan worden zodat raadsleden minder het gevoel hebben dat ze als stemmachine worden gebruikt.

Raadslid Jan Verhaert vervolgt zijn betoog en stelt dat volgens VVSG de macht bij het college van burgemeester en schepenen zit. Dit is volgens hem een slechte zaak voor de democratie.

Het vertrek van veel mandatarissen is een volgend punt waar hij wenst bij stil te staan. Zo heeft het vertrek van burgemeester Seppe Bouquillon hem doen nadenken. Er is heel veel druk en ook de impact van media en sociale media zijn niet te onderschatten. Daarnaast moet een burgemeester altijd paraat staan. Hij wil Seppe bedanken voor de inzet in de gemeenteraad en als burgemeester. Hij drukt ook zijn waardering en respect uit voor de inzet van de schepenen.

Zelf vergelijkt hij zich stilaan met een dinosaurus in de gemeentepolitiek. Maar een voorbeeld nemend aan Biden en Trump kunnen er voor raadslid Jan Verhaert misschien nog zes jaar bij.

Van het doornemen van literatuur heeft hij het volgende onthouden: alles in juridische termen vastleggen, kan leiden tot overdreven regulering. Bovendien versmoort dit het gezond verstand. Sommigen pleiten volgens raadslid Jan Verhaert voor juridische ondersteuning van gemeenteraadsleden. Hij prijst zich op dat vlak gelukkig met de expertise van zijn partijgenoot Marc Verhulst. Raadslid Jan Verhaert stelt ook vast dat veel vrouwen als mandataris afhaken, wat een bijkomende bezorgdheid is. Ambtenaren zorgen volgens hem voor continuïteit maar moeten meer in gesprek gaan met burgerinitiatieven. Ze moeten hierbij juridische kaders loslaten zodat ze als partner in dialoog kunnen gaan.

Raadslid Jan Verhaert eindigt zijn betoog met een verwijzing naar een artikel van professor Herwig Reynaert van de UGent over het functioneren van gemeenteraden. De professor stelt dat de politieke meerderheid zich beperkt tot ‘ritueel legitimeren’ en de oppositie tot ‘ritueel mopperen’. Raadslid Jan Verhaert ziet zichzelf bij de tweede groep, maar hoopt dat er een nieuwe wind zal waaien bij de samenstelling van de nieuwe gemeenteraad.

Raadslid Annelies Horemans drukt haar waardering uit bij de mooie woorden voor N-VA raadslid Willy Maes.

***

Raadslid Bart Soontjens is blij om te horen dat de wateroverlast opgevolgd wordt. Het enige positieve van de zware regenval is dat zichtbaar wordt waar de kritische punten zijn.

***

Raadslid Annelies Horemans vraagt wanneer de markering aan de fietsostrade wordt aangepakt. Schepen Ellen Deswert zal dit nakijken.

***

Raadslid An Peeters vraagt aan de burgemeester hoe de gemeente staat tegenover controle op GFT in restafval. Volgens haar worden door deze controles mensen met een composthoop in het vizier genomen omdat deze minder GFT zullen aanbieden, wat hen potentieel verdacht maakt. Burgemeester Seppe Bouquillon geeft aan dat Olen een buitenbeetje is door diftar niet te gebruiken. Er zal geen prioriteit gegeven worden aan actieve controle.

***