Zitting van woensdag 9 november 2022

Notulen van de gemeenteraad van 5 oktober 2022. Goedkeuring. - Openbare zitting

Aanwezigheden

Motivering

Context en argumentatie

De ontwerpnotulen van de vorige zitting werden opgemaakt. Er worden geen opmerkingen gemaakt.

Beslissingsbevoegdheid

-          decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd, artikel 32

Stemming

Unaniem

Besluit

Artikel 1

De notulen van de gemeenteraad van de zitting van 5 oktober 2022 worden goedgekeurd.

Zitting van woensdag 9 november 2022

Ondertekening Lokaal Energie- en Klimaatpact 2.0. Goedkeuring. - Openbare zitting

Aanwezigheden

Motivering

Context en argumentatie

Rekening houdend met:

-          de internationale conferentie inzake milieu en ontwikkeling gehouden in Rio de Janeiro in 1992;

-          het internationaal verdrag van Kyoto van 1997 met betrekking tot het nemen van maatregelen ter bescherming van het klimaat en ter vermindering van de uitstoot van broeikasgassen;

-          het ondertekenen van de duurzame ontwikkelingsdoelstellingen door de federale overheid in New York in 2015 aangaande het engagement om aan de Duurzame Ontwikkelingsdoelstellingen te werken;

-          het ondertekenen door het lokaal bestuur van Olen van het Burgemeestersconvenant 2030 aangaande de duurzame ontwikkelingsdoelstellingen;

-          het gemeentelijk energie- en klimaatactieplan (SECAP) dat werd goedgekeurd op de gemeenteraad van 1 september 2021;

-          de deelname aan het door IOK en de provincie gecoördineerd streekproject Kempen2030 dat kadert binnen dit vernieuwde Burgemeestersconvenant 2030 en één gezamenlijke visie vormt op vlak van energie en klimaat onder alle 29 Kempense lokale besturen;

-          het Vlaams Energie- en Klimaatplan (VEKP) 2021-2030;

-          het regeerakkoord Vlaamse Regering 2019-2024 waarin gesteld wordt dat ook de Vlaamse en lokale overheden hun verantwoordelijkheid nemen en het goede voorbeeld geven. Net zoals de Vlaamse overheid zullen gemeenten, steden, intercommunales, OCMW’s, provincies en autonome gemeentebedrijven worden gevraagd dat zij hun broeikasgassen met 40% reduceren in 2030 ten opzichte van 2015 en vanaf 2020 per jaar een energiebesparing van 2,09% realiseren op het energieverbruik van hun gebouwenpark (inclusief technische infrastructuur, exclusief onroerend erfgoed);

-          het Lokaal Energie- en Klimaatpact van de Vlaamse Regering en de Vlaamse steden en gemeenten van 4 juni 2021 goedgekeurd door de gemeenteraad op 6 oktober 2021;

-          het ‘FIT for 55’-pakket van de Europese Commissie waardoor Europese regelgeving in overeenstemming wordt gebracht met de doelstelling van de Europese Unie om in 2030 de netto-uitstoot van broeikasgassen met ten minste 55% te verminderen ten opzichte van 1990. Met als gevolg de visienota van de Vlaamse Regering van 5 november 2021 ‘Bijkomende maatregelen Klimaat’ met een extra pakket aan maatregelen voor een reductie van 40% broeikasgasuitstoot (ten opzichte van 2005) voor de sectoren transport, bouw, landbouw, afval en industrie;

-          art. 2 van het decreet lokaal bestuur: “De gemeenten zijn overeenkomstig artikel 41 van de Grondwet bevoegd voor de aangelegenheden van gemeentelijk belang. Voor de verwezenlijking daarvan kunnen ze alle initiatieven nemen. Ze beogen om bij te dragen aan de duurzame ontwikkeling van het gemeentelijk gebied";

is het wenselijk dat de gemeente het Lokaal Energie- en Klimaatpact 2.0 ondertekent en de gewenste en mogelijke acties uitvoert. Bijgevolg heeft de gemeente recht op financiële ondersteuning van de Vlaamse overheid door middel van trekkingsrecht.

Vlaanderen en de lokale besturen slaan, door middel van het Lokaal Energie- en Klimaatpact, sinds 2021 de handen in elkaar om samen de nodige transitie in het energie- en klimaatbeleid waar te maken. Het Lokaal Energie- en Klimaatpact 2.0 (LEKP 2.0) geeft een vervolg aan het Lokaal Energie en Klimaatpact van 2021 en bevat een aanscherping van de klimaatambities die in LEKP 1.0 werden vooropgesteld. Dit in lijn met de verscherpte Europese klimaatdoelstellingen zoals wordt vermeld in het Fit for 55-pakket.

Het LEKP 2.0 volgt dezelfde principes als het LEKP 1.0. Twee van de vier concrete en herkenbare werven werden uitgebreid (zie hieronder) naar aanleiding van de reeds vermelde aanscherping op Europees niveau. Er wordt hierbij verder ingezet op een gelijktijdige bottom-up en top-down aanpak. Beide actoren, de Vlaamse overheid en de lokale besturen, geven aan om naast de reeds bestaande engagementen verder werk te maken van de aangescherpte engagementen zoals hieronder wordt vermeld:

Lokale besturen engageren zich om:

-          De doelstelling m.b.t. CO2-reductie voor eigen gebouwen en technische infrastructuur wordt verhoogd van -40% naar -55% CO2-emissies tegen 2030. De scope van deze doelstelling voor CO2-reductie wordt daarnaast uitgebreid naar eigen mobiliteit;

-          De primaire energiebesparingsdoelstelling wordt aangescherpt naar -3% per jaar vanaf 2023;

-          Geen principiële schepencollege- of gemeenteraadsbeslissing meer te nemen met betrekking tot lokale heffingen op elektriciteitsmasten en sleuven van ELIA;

-          Aanpassingen in de streefdoelen onder de 4 werven:

■        Nieuwe uitdaging onder werf 2:

□        25 fossielvrije renovaties onder de 50 collectieve renovaties per 1.000 wooneenheden tegen 2030.

□        De inwoners van 50 per 1.000 wooneenheden worden uitgenodigd voor een klimaattafel ter bespreking van een wijkgerichte aanpak voor einde 2024.

■        Nieuwe uitdaging onder werf 3

□        1,5 in plaats van 1 (semi-) publieke laadequivalenten per 100 inwoners (99.000 laadpunten (Charge Point Equivalent, CPE)) tegen 2030.

De Vlaamse overheid engageert zich tot:

-          Territoriaal coördinatorschap door Vlaanderen (Vlaamse Regering 2022 2502) voor het Europese Burgemeestersconvenant om onder andere technische en strategische bijstand aan ondertekende gemeenten te verlenen voor de ontwikkeling, uitvoering en monitoring van hun actieplannen voor duurzame energie en klimaat (SECAPS);

-          Het faciliteren van praktijkoplossingen voor een kwalitatieve ruimtelijke implementatie van het LEKP, het benutten van de synergieën tussen de 4 werven en via een werkplatform met 2.0-ondertekenaars gedetecteerde drempels oppakken. De Vlaamse Regering engageert zich voor een frequente opvolging (minstens jaarlijks) per bevoegd beleidsdomein;

-          In plaats van een apart sloopbeleidsplan, kan de renovatiedoelstelling (residentieel en niet-residentieel) worden voorbereid door een geïntegreerde lange termijn lokale renovatiestrategie. Het Netwerk Klimaat van VVSG zal hier een ondersteunende start-analyse voor laten opmaken (timing: begin 2023);

-          Verder bouwend op de start-analyse van het Netwerk Klimaat wordt een ‘Wijkrenovatietool’ aangeboden aan lokale besturen en hun partners om collectieve renovatietrajecten data-gestuurd te concretiseren en op te volgen tot en met uitvoering. Deze tool kan een handig instrument zijn om de klimaattafels wijkgericht te organiseren;

-          Versterking van de basisfinanciering van energiehuizen;

-          De invoering van de ‘Mijn VerbouwPremie’ en de ‘Mijn VerbouwLening’ en de versterking van het noodkoopfonds. Zo wordt er gestreefd naar een evenwichtige mix van het activeren van privaat kapitaal door financieringsinstrumenten (premies waaronder de EPC-labelpremie) en langlopende leningen met incentives voor diepgaande renovaties via het renteloze renovatiekrediet (via banken) of de energielening+ (via energiehuizen), ontzorging (door energiehuizen en BENOvatiecoaches) en verplichtingen (zoals de niet-residentiële renovatieverplichting vanaf 1 januari 2022 en residentiële renovatieverplichting vanaf 1 januari 2023, publieke en overheidsgebouwen moeten een minimaal EPC-label behalen tegen 2028 en alle niet-residentiële gebouwen tegen 2030);

-          Blijvend in te zetten op het ondersteunen van de lokale besturen bij het realiseren van state of the art fietsinfrastructuur;

-          De noodzaak voor een taxshift tussen de energievectoren (elektriciteitsfactuur verlichten door kosten door te schuiven naar fossiele energiedragers) heeft de Vlaamse Regering principieel ondersteund. Eerste stappen hiertoe zijn ondernomen (opkoop groenestroomcertificaten bij de netbeheerders, schrappen kost openbare verlichting, vergoeding REG-premies via de Vlaamse Veerkrachtmiddelen en de kost voor de minimale levering aardgas). Het blijft desalniettemin de expliciete ambitie van minister Zuhal Demir, en de voltallige Vlaamse Regering, om de inspanningen continu verder te zetten zodat er zoveel mogelijk bijkomende kosten uit de elektriciteitsfactuur worden gehaald. De Vlaamse Regering stelt voor om in samenwerking met de federale overheid een samenwerkingsovereenkomst uit te werken om een sociaal rechtvaardige taksshift door te voeren van elektriciteit naar de verschillende fossiele energiedragers waarbij gemiddeld de energiekost van huishoudens en ondernemingen niet stijgt. Hierbij wordt gedacht aan oplossingen, zoals een uitzondering op de non bis in idem-wet. Een precedent hiervan vinden we terug in de gehanteerde methode voor de minerale olie. Hiervoor zal overleg worden opgestart met het federale beleidsniveau en rekening gehouden worden met Europese beleidsinitiatieven. VVSG zal frequent op de hoogte worden gehouden. Het is ook in dit kader dat aan de lokale besturen gevraagd wordt de heffing op de ELIA-elektriciteitsmasten af te bouwen, gezien hierdoor ook de elektriciteitsfactuur verlicht wordt met 11 miljoen euro per jaar;

-          Een eenmalige additionele budgettaire impuls voor LEKP 2.0 ondertekenaars van 22,5 miljoen euro voor de aangescherpte ambities van LEKP 2.0 te ondersteunen tijdens deze legislatuur. Deze middelen worden verdeeld als volgt: 8,75 miljoen euro voor 2022, 8,75 miljoen euro voor 2023 en 5 miljoen euro voor 2024. Deze engagementen kunnen binnen de perken van de daarvoor op de begroting van de Vlaamse Gemeenschap voorziene en beschikbare middelen en kunnen aangepast worden in functie van het algemeen begrotingsbeleid.

In samenspraak met de lokale besturen heeft het IOK een voorwaardenscheppend kader opgemaakt. Dit kader is toegevoegd in bijlage en maakt deel uit van de beslissing tot ondertekening van het Lokaal Energie- en Klimaatpact 2.0.

De rapportering dient te gebeuren door middel van een koppeling in de BBC: de uitgave wordt gekoppeld aan de code “ABB-LEKP-2022”.

Beslissingsbevoegdheid

-          decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd, artikel 40 en 41

Beleid en financiën

Beleidsinformatie

Dit is in het meerjarenplan als volgt voorzien:

Financiële informatie

Er is geen financiële informatie hierover opgenomen, waardoor het meerjarenplan moet gewijzigd worden.

Stemming

Unaniem

Besluit

Artikel 1

De gemeenteraad gaat akkoord met de ondertekening van het Lokaal Energie- en Klimaatpact 2.0. Het voorwaardenscheppend kader maakt integraal deel uit van het besluit.

Zitting van woensdag 9 november 2022

Gemeentelijk uitleenreglement voor organisatoren. Goedkeuring wijzigingen. - Openbare zitting

Aanwezigheden

Motivering

Voorgeschiedenis

De gemeenteraad keurde in de zitting van 6 november 2019 het gemeentelijk uitleenreglement voor organisatoren goed. Het reglement omvat de principes en voorwaarden met betrekking tot de logistieke ondersteuning die het lokaal bestuur aanbiedt aan (erkende) verenigingen en organisatoren van activiteiten.

Context en argumentatie

De werkgroep cultuur Neteland wil vanuit de noden van de doelgroep bekijken op welke manieren amateurkunstenaars (regionaal) beter ondersteund kunnen worden. Dit sluit aan bij de ambitie van het lokaal bestuur, zoals geformuleerd in het meerjarenplan, om in het kader van een divers vrijetijdsaanbod en ontspanningsmogelijkheden op maat, deze doelgroep te ondersteunen.

Tijdens de participatie-avond voor lokale kunstenaars, die op 25 april 2022 georganiseerd werd door de werkgroep cultuur, stelden de amateurkunstenaars de vraag om meer te kunnen tentoonstellen in de regio. De lokale kunstenaars en amateurkunstenverenigingen ervaren de verschillende voorwaarden en (voorrangs-)regels die van toepassing zijn in de verschillende gemeenten als een belemmering. Daarom wordt in de vijf Neteland-gemeenten voorgesteld om de kunstenaars en amateurkunstenverenigingen uit de regio op dezelfde manier logistiek te ondersteunen als de lokale kunstenaars en erkende verenigingen.

Beslissingsbevoegdheid

-          decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd, artikel 40 en 41

Juridische basis

-          gemeenteraadsbesluit van 6 november 2019 houdende goedkeuring gemeentelijk uitleenreglement voor organisatoren, zoals gewijzigd

Beleid en financiën

Beleidsinformatie

Dit is in het meerjarenplan als volgt voorzien:

Financiële informatie

De financiële weerslag van de beslissing past in het meerjarenplan als volgt:

Visum

Er is geen visum vereist.

Stemming

Unaniem

Besluit

Artikel 1

De gemeenteraad keurt de wijzigingen aan het gemeentelijk uitleenreglement voor organisatoren goed, zoals voorgesteld in bijlage dat integraal deel uitmaakt van deze beslissing.

Zitting van woensdag 9 november 2022

Verhuurreglement polyvalente zalen. Goedkeuring wijzigingen. - Openbare zitting

Aanwezigheden

Motivering

Voorgeschiedenis

De gemeenteraad keurde in de zitting van 3 juli 2019 het verhuurreglement polyvalente zalen goed. Het reglement omvat de principes en voorwaarden met betrekking tot de terbeschikkingstelling van de polyvalente zaal van de bibliotheek en de polyvalente zaal van KIKOEN Olen aan Olense verenigingen.

Context en argumentatie

De werkgroep cultuur Neteland wil vanuit de noden van de doelgroep bekijken op welke manieren amateurkunstenaars (regionaal) beter ondersteund kunnen worden. Dit sluit aan bij de ambitie van het lokaal bestuur, zoals geformuleerd in het meerjarenplan, om in het kader van een divers vrijetijdsaanbod en ontspanningsmogelijkheden op maat, deze doelgroep te ondersteunen.

Tijdens de participatie-avond voor lokale kunstenaars, die op 25 april 2022 georganiseerd werd door de werkgroep cultuur, stelden de amateurkunstenaars de vraag om meer te kunnen tentoonstellen in de regio. De lokale kunstenaars en amateurkunstenverenigingen ervaren de verschillende voorwaarden en (voorrangs-)regels die van toepassing zijn in de verschillende gemeenten als een belemmering. Daarom wordt in de vijf Neteland-gemeenten voorgesteld om de kunstenaars en amateurkunstenverenigingen uit de regio op dezelfde manier infrastructureel te ondersteunen als de lokale kunstenaars en erkende verenigingen.

Beslissingsbevoegdheid

-          decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd, artikel 40 en 41

Juridische basis

-          gemeenteraadsbesluit van 3 juli 2019 houdende goedkeuring verhuurreglement polyvalente zalen, zoals gewijzigd

Beleid en financiën

Beleidsinformatie

Dit is in het meerjarenplan als volgt voorzien:

Financiële informatie

De financiële weerslag van de beslissing past in het meerjarenplan als volgt:

Visum

Er is geen visum vereist.

Stemming

Unaniem

Besluit

Artikel 1

De gemeenteraad keurt de wijzigingen aan het verhuurreglement polyvalente zalen goed, zoals voorgesteld in bijlage dat integraal deel uitmaakt van deze beslissing.

Zitting van woensdag 9 november 2022

Subsidiereglement ter ondersteuning van UiTPAS-verenigingen. Goedkeuring. - Openbare zitting

Aanwezigheden

Motivering

Voorgeschiedenis

De ambitienota Neteland, die door het college van burgemeester en schepenen werd goedgekeurd op 14 november 2019, stelt dat dit samenwerkingsverband wil komen tot een structurele samenwerking die verder gaat dan samen communiceren en afstemming van het aanbod. Binnen het samenwerkingsverband is de ambitie geformuleerd om te groeien als regiowerking, zowel intern als naar de burger toe. In het kader daarvan is onder meer de ambitie geformuleerd om samen werk te maken van vrijetijdsparticipatie in de regio. In 2019 diende Neteland als regio een subsidiedossier vrijetijdsparticipatie in voor de periode 2020-2025. Met dit dossier wil Neteland het lokaal netwerk vrijetijdsparticipatie optillen tot een regionaal niveau en vanuit een regionaal samenwerkingsverband participatiedrempels wegwerken, het vrijetijdsaanbod verbreden en vrijetijdsparticipatie stimuleren.

In het beleidsplan en de meerjarenbegroting Vrije Tijd Neteland 2020-2025, opgemaakt naar aanleiding van het subsidiedossier bovenlokaal cultuurbeleid, zijn de uitbouw van het regionaal netwerk vrijetijdsparticipatie en het onderzoek naar de uitrol van een kansenpas regio Neteland twee belangrijke doelstellingen. Ook in het subsidiedossier bovenlokaal jeugdwerk 2021-2026 staat de actie om vrijetijdsparticipatie te stimuleren en drempels naar het aanbod te verlagen.

De gemeenteraad verleende in de zitting van 4 mei 2022 zijn goedkeuring om samen met de andere gemeenten van het regionaal samenwerkingsverband Neteland toe te treden tot UiTPAS Kempen en keurde de geactualiseerde basisovereenkomst (inclusief verwerkingsovereenkomst) tussen Publiq vzw en de lokale kaartsysteembeheerders voor UiTPAS Kempen enerzijds, en de daarbij horende algemene voorwaarden anderzijds, goed.

Context en argumentatie

Deelname aan het verenigingsleven is een recht voor iedereen en wordt daarom best zo laagdrempelig en toegankelijk mogelijk gemaakt. De UiTPAS is een middel dat aan dit doel bijdraagt.

De UiTPAS is een vrijetijdsparticipatiekaart voor iedereen waarbij deelname aan het vrijetijdsaanbod gestimuleerd wordt door het toekennen en omruilen van punten. Hoe meer en diverser de omruilvoordelen, hoe interessanter het wordt om te participeren en punten te sparen. Om de verenigingen aan te moedigen om omruilvoordelen aan te bieden, wordt voorgesteld om hier een financiële tegemoetkoming tegenover te zetten.

Mensen in armoede hebben recht op een UiTPAS met kansentarief die recht geeft op een korting van 80% op de deelnameprijs. Volgens de solidaire kostendeling wordt 40% gedragen door het lokaal bestuur waar de deelnemer woont en is 40% ten laste van de vrijetijdsaanbieder. De 40% ten laste van het lokaal bestuur wordt door Neteland gedragen met de subsidies die Neteland vanuit het participatiedecreet ontvangt voor de organisatie van een regionaal netwerk vrijetijdsparticipatie. Er wordt voorgesteld om de 40% die ten laste is van de vrijetijdsaanbieder voor de Olense erkende verenigingen te compenseren zodat zij als UiTPAS-partner geen inkomsten derven. Op deze manier wordt de financiële drempel om UiTPAS-partner te worden weggenomen.

Beslissingsbevoegdheid

-          decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd, artikel 40 en 41

Juridische basis

-          decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd

-          gemeenteraadsbesluit van 4 mei 2022 houdende goedkeuring UiTPAS Kempen - geactualiseerde basisovereenkomst (inclusief verwerkingsovereenkomst) tussen Publiq vzw en de lokale kaartsysteembeheerders voor UiTPAS Kempen en de daarbij horende algemene voorwaarden

Beleid en financiën

Beleidsinformatie

Dit is in het meerjarenplan als volgt voorzien:

Financiële informatie

Het nodige krediet is nog niet voorzien waardoor het meerjarenplan moet gewijzigd worden.

Visum

Er is geen visum vereist.

Stemming

Unaniem

Besluit

Artikel 1

De gemeenteraad keurt het subsidiereglement ter ondersteuning van UiTPAS-verenigingen, zoals gevoegd in bijlage, goed met ingang van 1 januari 2023.

Zitting van woensdag 9 november 2022

Financiële verdeelsleutel 2023 voor Brandweer zone Kempen. Goedkeuring. - Openbare zitting

Aanwezigheden

Motivering

Voorgeschiedenis

De zoneraad heeft op 31 oktober 2020 het principe van de financiële verdeelsleutel 2021-2026 van Brandweer zone Kempen goedgekeurd.

Context en argumentatie

De verdeelsleutel wordt jaarlijks aangepast aan de meest actuele data:

-          bevolkingsaantal

-          kadastraal inkomen

-          correctiefactor aanrijtijden (niet gewijzigd)

-          correctie Dringende Geneeskundige Hulpverlening

De zoneraad heeft in zitting van 1 oktober 2022 de financiële verdeelsleutel voor het jaar 2023 goedgekeurd. Dit geeft volgende verdeling:

Vanaf 2023 zal ook een verrekening van de goederen gebeuren volgens het principe vastgelegd in de zoneraad van 31 oktober 2020. Er is een lichte bijsturing daar in het principe slechts twee in plaats van alle cijfers na de komma van het percentage meegenomen werden. De effectieve bedragen zijn bijgevolg:

De financiële verdeelsleutel 2023 moet door alle gemeenteraden worden goedgekeurd. Indien een gemeenteraad de verdeelsleutel niet goedkeurt, zal de gouverneur een beslissing nemen.

Beslissingsbevoegdheid

-          wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid, zoals gewijzigd, artikel 68, §2

Juridische basis

-          wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid, zoals gewijzigd

-          gemeenteraadsbesluit van 2 juni 2021 houdende goedkeuring principe financiële verdeelsleutel 2021-2026 voor Brandweer zone Kempen

Beleid en financiën

Beleidsinformatie

Dit is in het meerjarenplan als volgt voorzien:

Financiële informatie

De financiële weerslag van de beslissing past in het meerjarenplan als volgt:

Visum

Er is geen visum vereist.

Stemming

Unaniem

Besluit

Artikel 1

De gemeenteraad keurt volgende financiële verdeelsleutel voor 2023 voor Brandweer zone Kempen goed:

Artikel 2

De gemeenteraad keurt goed dat een eerste verrekening van de goederen wordt doorgevoerd op het investeringsbudget 2023 als volgt:

Zitting van woensdag 9 november 2022

Brief Agentschap Binnenlands Bestuur over goedkeuring jaarrekening 2021. Kennisname. - Openbare zitting

Aanwezigheden

Motivering

Voorgeschiedenis

De gemeenteraad heeft op 1 juni 2022 de jaarrekening 2021 goedgekeurd. Nadien werd de jaarrekening ingediend bij Agentschap Binnenlands Bestuur.

Context en argumentatie

Agentschap Binnenlands Bestuur heeft de jaarrekening 2021 gecontroleerd en goedgekeurd op 15 september 2022.

Beslissingsbevoegdheid

-          decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd, artikel 262 §1

Juridische basis

-          decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd

-          besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale en de provinciale besturen, zoals gewijzigd

-          ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale en provinciale besturen, zoals gewijzigd

Besluit

Artikel 1

De gemeenteraad neemt kennis van het schrijven van het Agentschap Binnenlands Bestuur van 20 september 2022 houdende goedkeuring van de jaarrekening 2021.

Zitting van woensdag 9 november 2022

Brief Agentschap Binnenlands Bestuur over goedkeuring jaarrekening 2021 van de kerkfabriek Olen-Centrum. Kennisname. - Openbare zitting

Aanwezigheden

Motivering

Voorgeschiedenis

De gemeenteraad heeft op 4 mei 2022 een gunstig advies verleend voor de jaarrekening 2021 van de kerkfabriek Olen-Centrum, rekening houdend met het controlerapport van 12 april 2022. Nadien werd de jaarrekening ingediend bij Agentschap Binnenlands Bestuur.

Context en argumentatie

Agentschap Binnenlands Bestuur heeft de jaarrekening 2021 van de kerkfabriek Olen-Centrum gecontroleerd en goedgekeurd op 30 augustus 2022.

Beslissingsbevoegdheid

-          decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, zoals gewijzigd, artikel 55

Juridische basis

-          decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd

-          algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de eredienst, zoals gewijzigd bij besluit van de Vlaamse Regering van 14 december 2012

Besluit

Artikel 1

De gemeenteraad neemt kennis van het schrijven van het Agentschap Binnenlands Bestuur van 30 augustus 2022 houdende goedkeuring van de jaarrekening 2021 van de kerkfabriek Olen-Centrum.

Zitting van woensdag 9 november 2022

Scholengemeenschap Lille-Olen-Vorselaar. Rekening schooljaar 2021-2022. Goedkeuring. - Openbare zitting

Aanwezigheden

Motivering

Voorgeschiedenis

De gemeenteraad besliste in zitting van 25 juni 2003 om een scholengemeenschap op te richten met daarin de gemeentelijke basisscholen van Olen, Lille en Vorselaar. Dit gebeurde onder de vorm van een interlokale vereniging. Olen is de beherende gemeente van de scholengemeenschap Lille-Olen-Vorselaar (LOV).

Nadien besliste de gemeenteraad telkens om de scholengemeenschap te verlengen. Momenteel loopt die verlenging tot en met 31 augustus 2026.

Context en argumentatie

Het beheerscomité van de scholengemeenschap stelde de jaarrekening 2021-2022 vast. De financieel directeur van Olen controleerde deze rekening.

De rekening wordt vervolgens, zoals het decreet voorschrijft, ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraden van Olen, Lille en Vorselaar.

Beslissingsbevoegdheid

-          decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd, artikel 395

Juridische basis

-          decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd, meer bepaald artikel 392 tot en met 395

-          gemeenteraadsbesluit van 6 mei 2020 houdende goedkeuring verlenging van de huidige scholengemeenschap LOV voor de periode van 2020-2026

Stemming

Unaniem

Besluit

Artikel 1

De rekening van het schooljaar 2021-2022 van de scholengemeenschap LOV wordt goedgekeurd met de hiernavolgende cijfers:

Zitting van woensdag 9 november 2022

Onderhoudswerken Hoefsmidstraat en Boerenkrijglaan. Goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze. - Openbare zitting

Aanwezigheden

Motivering

Voorgeschiedenis

Op 6 juli 2022 verleende de gemeenteraad goedkeuring aan de lastvoorwaarden, de raming en de plaatsingsprocedure voor de opdracht 'Onderhoudswerken Hoefsmidstraat en Boerenkrijglaan'.

De offertes dienden het bestuur ten laatste op 23 augustus 2022 te bereiken.

Er werden geen offertes ontvangen. Na rondvraag bleek er toch interesse te zijn in de werken maar door omstandigheden werd er toen niet ingeschreven op de overheidsopdracht (te laat gezien, geen tijd, juiste persoon niet in bedrijf,...).

Op 6 oktober 2022 werd de plaatsingsprocedure voor de opdracht 'Onderhoudswerken Hoefsmidstraat en Boerenkrijglaan' stopgezet door het college van burgemeester en schepenen.

Context en argumentatie

In het kader van de opdracht “Onderhoudswerken Hoefsmidstraat en Boerenkrijglaan” werd een nieuw bestek met nr. 2022-030 TD opgesteld door team Financiën.

De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 110.000,00 euro exclusief btw of 133.100,00 euro inclusief 21% btw (23.100,00 euro btw medecontractant).

Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking.

Beslissingsbevoegdheid

-          decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd, artikelen 40 en 41

Juridische basis

-          wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, zoals gewijzigd

-          wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, artikel 42, § 1, 1° c) (geen of geen geschikte aanvraag tot deelneming of offerte ingevolge een openbare/niet openbare procedure)

-          koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, zoals gewijzigd

-          koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, zoals gewijzigd

Beleid en financiën

Beleidsinformatie

Dit is in het meerjarenplan als volgt voorzien:

Financiële informatie

De financiële weerslag van de beslissing past in het meerjarenplan als volgt:

Er is nog voldoende krediet beschikbaar.

Visum

Er is geen visum vereist.

Stemming

Unaniem

Besluit

Artikel 1

Het bestek met nr. 2022-030 TD en de raming voor de opdracht “Onderhoudswerken Hoefsmidstraat en Boerenkrijglaan”, opgesteld door team Financiën, worden goedgekeurd. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten. De raming bedraagt 110.000,00 euro exclusief btw of 133.100,00 euro inclusief 21% btw (23.100,00 euro btw medecontractant).

Artikel 2

Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking.

Zitting van woensdag 9 november 2022

IKA. Buitengewone algemene vergadering van 20 december 2022. Goedkeuring agenda en standpuntbepaling. - Openbare zitting

Aanwezigheden

Motivering

Voorgeschiedenis

De gemeenteraad besliste op 25 januari 1984 toe te treden tot de dienstverlenende vereniging IKA.

De vereniging heeft tot doel:

-          voor rekening en op verzoek van de deelnemers strategische participaties te financieren, te verwerven en te beheren

-          voor rekening en op verzoek van de deelnemers de financiering te verzorgen van investeringen die voorzien zijn in het budget van de leden van de deelnemers

-          het overleg tot stand te brengen tussen de vertegenwoordigers van de deelnemers omtrent de distributie van elektriciteit, gas, en informatie- en communicatiesignalen

Gert Dierckx is door de gemeenteraad aangeduid als vertegenwoordiger voor de algemene vergadering en Christel Pluys als plaatsvervanger.

Context en argumentatie

Op 20 december 2022 om 18.30 uur organiseert IKA een buitengewone algemene vergadering.

Op 13 oktober 2022 ontving de gemeente daarvoor de uitnodiging.

Luminus formuleert een voorstel tot deelname dat past in de strategische doelstellingen van IKA.

Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om de agenda en de ontwerpbesluiten voor deze algemene vergadering goed te keuren.

Beslissingsbevoegdheid

-          decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd, artikel 432

Juridische basis

-          decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd, artikel 413 tot en met 460

-          gemeenteraadsbesluit van 25 januari 1984 inzake de toetreding tot de intercommunale vereniging IKA

-          statuten van IKA

-          gemeenteraadsbesluit van 6 februari 2019 houdende goedkeuring aanduiding vertegenwoordiger en plaatsvervangend vertegenwoordiger voor de algemene vergadering van IKA

-          gemeenteraadsbesluit van 7 juli 2021 houdende wijziging plaatsvervangend vertegenwoordiger namens de gemeente Olen voor de algemene vergadering van IKA

Stemming

Unaniem

Besluit

Artikel 1

De gemeenteraad keurt de agenda goed van de buitengewone algemene vergadering van IKA van 20 december 2022, die de volgende agendapunten bevat:

1. Bespreking in het kader van artikel 432 van het decreet lokaal bestuur van de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het boekjaar 2023 alsook van de door de raad van bestuur opgestelde begroting 2023.
2. Principebeslissing samenwerking met Luminus.
3. Statutaire benoemingen.
4. Statutaire mededelingen.

Artikel 2

De gemeenteraad gaat akkoord met de bespreking in het kader van artikel 432 van het decreet lokaal bestuur van de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het boekjaar 2023 alsook van de door de raad van bestuur opgestelde begroting 2023.

Artikel 3

De gemeenteraad wenst dat IKA een samenwerking met Luminus, voor de realisatie van groenestroomprojecten, opzet en verzoekt IKA om een deelname in een samenwerkingsverband zoals beschreven in de begeleidende nota voor te bereiden. Dit verzoek houdt geen financieel engagement van de gemeente in.

Artikel 4

De gemeenteraad gaat akkoord met de statutaire benoemingen.

Artikel 5

De gemeenteraad gaat akkoord met de statutaire mededelingen.

Artikel 6

Gert Dierckx, of Christel Pluys als plaatsvervanger, wordt gemandateerd om op de buitengewone algemene vergadering van IKA van 20 december 2022 (of iedere andere datum waarop deze uitgesteld of verdaagd zou worden) te handelen en te beslissen conform dit besluit.

Artikel 7

Dit besluit wordt overgemaakt aan Lieven Ex (lieven.ex@fluvius.be) van IKA.

Zitting van woensdag 9 november 2022

Verslagen dienstverlenende en opdrachthoudende verenigingen. Kennisname. - Openbare zitting

Aanwezigheden

Motivering

Voorgeschiedenis

De gemeente is aangesloten bij verschillende dienstverlenende en opdrachthoudende verenigingen en heeft daarin ook een vertegenwoordiging vanuit de gemeenteraad en in sommige gevallen ook een bestuurder of duidde een bestuurder vanuit een andere gemeente aan.

Context en argumentatie

Om de gemeenteraadsleden toe te laten de werking van deze dienstverlenende en opdrachthoudende verenigingen op te volgen, is het aangewezen om op regelmatige basis de besluitenlijsten of verslagen van de diverse bestuursorganen van deze verenigingen ter kennisname te brengen op de gemeenteraad. Bij eventuele vragen kunnen de gemeenteraadsleden de vertegenwoordigers vanuit het bestuur of de bestuurder bevragen.

Juridische basis

-          decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd, meer bepaald artikel 413 tot en met 460

Besluit

Artikel 1

De gemeenteraad neemt kennis van de volgende verslagen van IOK:

-          besluitenlijst raad van bestuur van 8 juli 2022

-          besluitenlijst raad van bestuur van 2 september 2022

Artikel 2

De gemeenteraad neemt kennis van de volgende verslagen van IOK-Afvalbeheer:

-          besluitenlijst raad van bestuur van 8 juli 2022

-          besluitenlijst raad van bestuur van 2 september 2022

Artikel 3

De gemeenteraad neemt kennis van de volgende verslagen van Iveka:

-          besluitenlijst raad van bestuur van 6 september 2022

Artikel 4

De gemeenteraad neemt kennis van de volgende verslagen van Pidpa:

-          verslag raad van bestuur van 26 augustus 2022

-          verslag raad van bestuur van 23 september 2022

Artikel 5

De gemeenteraad neemt kennis van de volgende verslagen van Pontes:

-          besluitenlijst raad van bestuur van 21 september 2022

Zitting van woensdag 9 november 2022

Wijziging personeelsformatie OCMW. Kennisname. - Openbare zitting

Aanwezigheden

Motivering

Voorgeschiedenis

De gemeenteraad keurde de personeelsformatie goed in zitting van 10 december 2015 en wijzigde deze laatst op 6 juli 2022.

Context en argumentatie

De huidige aanvullende thuiszorg 'poetsdienst' kan niet langer door het OCMW zelf georganiseerd worden. Om de Olenaars toch nog steeds een aanbod aan zorgpoetsen te kunnen bieden, wordt ervoor geopteerd om deze dienst in te bedden bij de poetsdienst van Welzijnszorg Kempen. De raad voor maatschappelijk welzijn nam heden kennis van de motivering voor deze keuze.

Hiervoor wordt in de personeelsformatie van het OCMW een wijziging van team Sociale Hulp- en dienstverlening voorgesteld:

-          het uitdoven van 4,2 VTE 'medewerker poetsdienst': huidige medewerkers worden ter beschikking gesteld van Welzijnszorg Kempen. Indien zij de organisatie verlaten, wordt vervanging voorzien bij Welzijnszorg Kempen.

-          0,5 VTE medewerker poetsdienst verplaatsen van de poetsdienst naar het lokaal dienstencentrum. Hiermee wordt bespaard op het inzetten van een externe schoonmaakfirma.

-          2 VTE medewerker poetsdienst verplaatsen naar team Schoonmaak van Technische Dienstverlening. Dit biedt een oplossing voor de poetsnorm die vandaag niet overal wordt behaald en de toename aan poetsopdrachten in het kader van doorgangswoningen, LOI-woningen, etc.

-          0,4 VTE verantwoordelijke poetsdienst voor 0,3 VTE verschuiven naar maatschappelijk werker zorgteam, wat zorgt voor een evenwichtiger takenpakket bij het zorgteam en team Maatschappelijk werk.

Daarnaast wordt voorgesteld om team Sociale Hulp- en Dienstverlening uit te breiden met een expert maatschappelijk werk (werktitel), B1-B3, contractueel, 0,8 VTE.

-          Het takenpakket bevat experttaken, beleidstaken en procedure- en systeembeheer.

-          Met het toevoegen van deze functie

■        kunnen maatschappelijk werkers focus behouden op cliëntbegeleiding

■        kan het diensthoofd focus behouden op leiderschap

■        kan team Financiën taken herverdelen

■        is er back-up van cruciale processen

-          Deze keuze wordt budgettair verantwoord door een combinatie van 0,5 VTE subsidies voor personeelskosten, 0,2 VTE loopbaanonderbreking en 0,1 VTE van maatschappelijk werker zorgteam.

Deze aanpassingen werden toegelicht aan de vakorganisatie op 11 oktober 2022 en de raadscommissie personeel en organisatie van 24 oktober 2022.

Momenteel zijn volgende functies als volgt opgenomen in de personeelsformatie:

Er wordt voorgesteld om dit te wijzigen als volgt:

Deze wijziging voor het OCMW-personeel wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de raad voor maatschappelijk welzijn en ter kennisname voorgelegd aan de gemeenteraad, aangezien de personeelsformatie voor gemeente- en OCMW-personeel één geheel vormt.

Beslissingsbevoegdheid

-          decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd, artikel 161

Juridische basis

-          decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd

-          besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2007 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en de ontvanger van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, zoals gewijzigd

-          gemeenteraadsbesluit van 2 december 2015 houdende goedkeuring wijziging organogram en personeelsformatie

Adviezen

-          protocol van akkoord van de vakorganisatie nr. G-2204-20221011

-          protocol van akkoord van de vakorganisatie nr. G-2205-20221011

Besluit

Artikel 1

De gemeenteraad neemt kennis van de volgende wijzigingen van de personeelsformatie voor het OCMW-personeel:

-          uitdoofscenario voor 4,2 VTE medewerker poetsdienst bij team Sociale Hulp- en Dienstverlening

-          verschuiven 0,5 VTE naar medewerker schoonmaak LDC bij team Sociale Hulp- en Dienstverlening

-          verschuiven van 2 VTE naar medewerker schoonmaak bij team Technische Dienstverlening

-          toevoegen van 0,3 VTE bij maatschappelijk werker zorgteam bij team Sociale Hulp- en Dienstverlening

-          schrappen van 0,4 VTE verantwoordelijke poetsdienst

-          toevoeging van een expert maatschappelijk werk (werktitel) (contractueel, 0,8 VTE, loonschaal B1-B3) bij team Sociale Hulp- en Dienstverlening

Artikel 2

De volledige personeelsformatie ziet er na deze wijzigingen als volgt uit:

*: uitdoofscenario voor statutaire functies - wanneer deze statutaire functies vacant komen, worden deze contractueel ingevuld.

Zitting van woensdag 9 november 2022

Mondelinge vragen en mededelingen. Bespreking. - Openbare zitting

Aanwezigheden

Mondelinge vragen en mededelingen

De volgende mondelinge vragen en mededelingen worden besproken:

Raadslid Jan Verhaert wil terugkomen op het verslag van de gemeenteraad van vorige keer. Hij begrijpt de renedering van de burgemeester niet dat de kerk losstaand renoveren andere EPB-normen zou meebrengen en dat daar dan een bedrag van 2,4 miljoen euro zou aan vasthangen.

Burgemeester Seppe Bouquillon duidt dat de kerk nu mee opgenomen is in een totaalproject dat als geheel beoordeeld zal worden binnen de EPB-wetgeving. Hij zegt dat in geval je de kerk alleen gaat verbouwen, die ook als apart gebouw valt onder EPB-regelgeving. Dit betekent dat het kerkgebouw op zichzelf aan de volledige normering moet voldoen. Alle technische installaties moeten in dat geval ook apart in de kerk voorzien worden. Dit betekent dat de bedragen zoals ze nu voorzien zijn, serieus naar boven zullen gaan. 

Raadslid Jan Verhaert betwist dit en stelt dat de EPB-normen hoe dan ook gehaald moeten worden. De kostprijs is volgens hem dan ook gelijk.

Burgemeester Seppe Bouquillon stelt dat dat niet klopt. Het project wordt in zijn geheel bekeken. Hij gaat uit van de expertise van de architecten.

Raadslid Jan Verhaert blijft bij zijn standpunt. Hij ziet niet in hoe dat dit bedrag verschillend kan zijn.

***

Raadslid Jan Verhaert gaat verder in op de stelling ‘dat er dan geen erfgoed en toerismehuis zal komen en geen zicht op de collectie van het radiomuseum’. Hij vraagt zich af wat dit met het NAC te maken heeft.

Burgemeester Seppe Bouquillon geeft aan dat hij voortgegaan is op de scenario’s die O1 lanceerde. Het is voor hem vandaag niet meer duidelijk wat het actuele standpunt is van O1.

***

Raadslid Jan Verhaert vervolgt en gaat in op het bedrag van 124.000 euro in exploitatiekost voor de huidige gebouwen. Hij ziet niet in hoe deze kosten verminderd zullen worden. Dit op twintig jaar trekken, getuigt volgens hem van een ‘hineininterpretierung dat het een lieve lust is’. Hij vindt dit niet correct.

Burgemeester Seppe Bouquillon stelt dat er geen indexering in deze berekening opgenomen is. In praktijk zal het dus zelfs een onderschatting zijn.

***

Raadslid Jan Verhaert verwijst naar het ‘optimaliseren van de werking’. Hij ziet niet in hoe dit gehaald kan worden. Ook met de duurzaamheidswinsten is hij het niet eens. Het boekelhuis is energieneutraal. Dit gebouw niet behouden is geen goede keuze.

Personeel zal bovendien aangemoedigd worden om met de fiets te komen. Dit gaat volgens hem over meer dan honderd mensen. Hij vraagt zich af hoe men kan voorspellen dat deze mensen ook effectief hun fiets zullen nemen. Ook vraagt hij zich af hoeveel mensen effectief in de winter met de fiets zullen komen. 

***

Raadslid Jan Verhaert gaat ook in op het ‘multifunctioneel karakter’ van het gebouw. Hij stelt dat het onthaal zo groot is waardoor de kans klein is dat verenigingen dit kunnen gebruiken. Hij vraagt zich ook af wat de weerslag zal zijn op verengingen die nu instaan voor het beheer van de parochiezaal. Ook deze verenigingen zullen bij het bestuur aankloppen.

Raadslid Jan Verhaert gelooft ook niet dat het inpassen van de politie zal leiden tot meer blauw op straat. Hij gaat ook in op het feit dat de burgemeester stelde dat erfpacht en verkoop niet in rekening zijn gebracht. Het schepencollege denkt dat dit de meerkost kan dekken. Raadslid Jan Verhaert denkt dat dat niet zal renderen.

Hij vervolgt dat burgemeester Seppe Bouquillon beweert dat niet investeren finaal veel duurder zal zijn. Voor Raadslid Jan Verhaert moeten alle argumenten dienen om draagvlak te creëren. Zelfs in De Driehoek staat een artikel dat geen bedrag vernoemt.

***

Raadslid Riet Smits komt terug op het feit dat de verenigingen bevraagd werden over de besteding van een ‘spaarpotje’ van middelen.

Schepen Kris Gebruers duidt dat dit gaat over de coronasteun van 10.000 euro die voorzien was. De besteding van de middelen zal gebeuren  met inspraak vanuit het verenigingenforum.

***

Raadslid Mil Haemhouts wijst op de gevaarlijke situatie in de Koning Boudewijnlaan die ontstaat door geparkeerde vrachtwagens.

Schepen Ellen Deswert verwijst naar het overleg met AWV dat heeft plaatsgevonden. De schepen geeft onder voorbehoud mee dat er gewerkt kan worden aan een oplossing. Er zou dan één parkeerstrook opgegeven worden. De schepen benadrukt hierin de constructieve rol van AWV.

***

Raadslid Annelies Horemans informeert naar een stand van zaken over het leerlingenvervoer.

Schepen Kris Gebruers beaamt dat dit dossier voorzien is voor de volgende gemeenteraad.

***

Raadslid Annelies Horemans wijst ook op de gevaarlijke situatie aan het station en de passage van de fietsostrade.

Schepen Ellen Deswert stelt dat dit een moeilijke situatie is. De provincie wil als beheerder naar één signalisatie gaan.

Burgemeester Seppe Bouquillon zegt dat dit morgen ook nog besproken wordt met de verkeersdeskundige en het diensthoofd van de Technische Dienst. De verschillende opties worden onderzocht.

***