Zitting van woensdag 6 september 2023
Geïntegreerd Breed Onthaal (GBO). Samenwerkingsovereenkomst voor outreachend eerstelijns drughulpverlener door CAW De Kempen. Goedkeuring. - Openbare zitting
Aanwezigheden
Aanwezig | Jan Verbist, voorzitter | Seppe Bouquillon, voorzitter vast bureau | Ellen Deswert, Elke Tweepenninckx, Sander Verboven, Kris Gebruers, Chris Bakelants, leden vast bureau | Jan Verhaert, Riet Smits, Marc Verhulst, Lisette Boeckx, Mario Verhaert, Dag Pas, Annelies Horemans, Jef Peeters, An Peeters, Mil Haemhouts, Gert Dierckx, Henk Vleugels, Marc Hannes, Christel Pluys, Koen Laenen, Bart Soontjens, raadsleden | Jeroen Peeters, algemeen directeur |
|
Motivering
Voorgeschiedenis
Het vast bureau besliste op 1 juli 2021 om het Geïntegreerd Breed Onthaal (GBO) in te vullen met een outreachende eerstelijnshulpverlener binnen de sociale dienst en het visie-traject extern uit te besteden.
Het vast bureau ging op 12 mei 2022 akkoord met de aanwerving van een outreachende eerstelijns drughulpverlener door CAW.
Het vast bureau verleende op 13 juli 2023 principiële goedkeuring aan de nieuwe samenwerkingsovereenkomst voor een outreachende eerstelijns drughulpverlener CAW De Kempen.
Context en argumentatie
Binnen de lokale besturen die deel uitmaken van Neteland Zorg en Welzijn nemen de hulp- en preventievragen rond verslavingen toe. Binnen de sociale diensten komt het steeds meer voor dat cliënten kampen met een verslavingsproblematiek die een hulpverleningstraject in de weg staat. Vaak hebben cliënten multiple problematieken zoals psychische problemen in combinatie met een verslaving.
De sociale diensten zien meer cliënten die kampen met een gameverslaving. Er is binnen de sociale diensten nood aan een outreachend aanbod.
Daarnaast is er sprake van overlast bijvoorbeeld aan skateparken waar naalden worden teruggevonden, er vandalisme is, ...
De Verslavingskoepel vzw, de intergemeentelijke preventiewerkers (CGG) en het eerstelijns drughulp aanbod van CAW zorgen ervoor dat er een gespecialiseerd aanbod is op de eerste lijn. CAW stelt vast dat er een toenemend aantal hulp- en preventievragen is. De vragen overstijgen de huidige capaciteit van de eerstelijns drughulp van CAW. Het is belangrijk dat mensen die zich wenden tot de eerste lijn onmiddellijk geholpen kunnen worden en er geen wachtlijsten zijn.
Samen met het CAW en de mutualiteiten werd binnen Neteland Welzijn en Zorg een Geïntegreerd Breed Onthaal (GBO) opgestart. Als doelgroep van het GBO werd gekozen voor personen met een verslavingsproblematiek in de brede zin van het woord: alcohol, medicatie, drugs, gameverslaving, ... Het is de bedoeling om op een duurzame manier samen te werken met elkaar, ervoor te zorgen dat de veldwerkers en de doelgroep participeren, er expertise wordt gedeeld en er samen gewerkt wordt binnen acties.
De werking van het GBO werd geëvalueerd naar aanleiding van het vertrek van de coördinator GBO. De intervisie tussen veldwerkers die de coördinator had opgestart, werd positief geëvalueerd. Om deze te behouden werd een aanbesteding uitgeschreven om intervisie en visievorming te organiseren. De aanbesteding werd gegund aan Thomas More hogeschool.
Daarnaast heeft de sociale dienst nood aan versterking rond verslaving en is er de verwachting dat de nood zal toenemen. Het CAW heeft onvoldoende capaciteit op de eerstelijns drughulpverlening. Er is momenteel weinig specialisering met betrekking tot verslaving binnen de sociale diensten. Specialisering versterkt sociale diensten, zoals dat bijvoorbeeld door de eerstelijnspsycholoog en de activeringsdienst het geval is. Een sociale dienst is voor mensen vaak een eerste, niet-gespecialiseerde stap in de georganiseerde hulpverlening. Een sociale dienst is toegankelijk voor een breed publiek en is daardoor goed geplaatst om middelengebruik te detecteren en kortdurende interventie te doen op middelengebruik of mensen door te verwijzen.
Het is mogelijk om het GBO te laten aansluiten bij de noden van de sociale diensten en hen te versterken door in te zetten op een outreachende drughulpverlener. Hierdoor worden sociale diensten versterkt en is er de mogelijkheid om op maat en dus afhankelijk van de noden van het lokaal bestuur ook outreachend te werken. Een drughulpverlener met zitdagen op elke sociale dienst zorgt ook voor kennisoverdracht en verbinding tussen de sociale diensten.
CAW heeft een jarenlange ervaring met drughulpverlening en heeft hierrond een netwerk en expertise opgebouwd. De eerstelijns drughulpverlener van Herentals, die aanvankelijk in dienst was van de stad Herentals, is sinds 1 januari 2022 in dienst van het CAW.
CAW is een kernpartner binnen het GBO en zorgde voor de aanwerving van de eerstelijns drughulpverlener binnen het GBO.
De drughulpverlener is in juni 2022 gestart en startte na een inwerkperiode met zitdagen op de sociale diensten. Uit een eerste evaluatie is gebleken dat de drughulpverlener een ondersteuning is voor de sociale diensten en de cliënten van de sociale diensten. Ze ondersteunen cliënten individueel, maar ook op niveau van de dienst.
Voor 2022 werd de jaarlijkse subsidie van het GBO aangewend. Het OCMW Herentals is penhouder van deze subsidie en heeft in die hoedanigheid de samenwerkingsovereenkomst voor 2022 afgesloten. De stuurgroep van Neteland was akkoord met deze werkwijze.
Vanaf 2023 tot het einde van het project op 31 december 2025 is de subsidie niet toereikend. Om de modaliteiten van de samenwerking met CAW af te spreken is het nodig een samenwerkingsovereenkomst af te sluiten.
Beslissingsbevoegdheid
- decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd, artikelen 77 en 78
Juridische basis
- besluit vast bureau van 1 juli 2021 houdende goedkeuring bijgestuurd concept Geïntegreerd Breed Onthaal binnen de werking Neteland Welzijn en Zorg
- besluit vast bureau van 12 mei 2022 houdende goedkeuring Geïntegreerd Breed Onthaal (GBO). Aanwerving outreachend eerstelijns drughulpverlener door CAW
- besluit vast bureau van 13 juli 2023 houdende principiële goedkeuring Geïntegreerd Breed Onthaal (GBO). Samenwerkingsovereenkomst voor outreachend eerstelijns drughulpverlener door CAW De Kempen.
Stemming
Unaniem
Besluit
Artikel 1
De raad voor maatschappelijk welzijn verleent goedkeuring aan de nieuwe samenwerkingsovereenkomst tussen CAW de Kempen en Neteland Welzijn en Zorg, zoals gevoegd in bijlage.
Artikel 2
De raad voor maatschappelijk welzijn gaat akkoord met de ingangsdatum van 1 januari 2023 en tot einde subsidies vanwege de hogere overheid op 31 december 2025.