Zitting van woensdag 3 juli 2024
Toekomstvisie Welzijnszorg Kempen. Kennisname synthesenota en goedkeuring verhoogde financiële bijdrage. - Openbare zitting
Aanwezigheden
Aanwezig | Jan Verbist, voorzitter | Seppe Bouquillon, voorzitter vast bureau | Ellen Deswert, Elke Tweepenninckx, Sander Verboven, Kris Gebruers, Chris Bakelants, leden vast bureau | Jan Verhaert, Riet Smits, Marc Verhulst, Lisette Boeckx, Jef Peeters, An Peeters, Gert Dierckx, Henk Vleugels, Marc Hannes, Christel Pluys, Koen Laenen, Bart Soontjens, raadsleden | Jeroen Peeters, algemeen directeur |
|
Verontschuldigd | Mario Verhaert, Dag Pas, Annelies Horemans, Mil Haemhouts, raadsleden |
|
Motivering
Voorgeschiedenis
De Conferentie van Kempense burgemeesters nam op 20 januari 2024 kennis van de ‘Discussietekst werkgroep toekomstvisie Welzijnszorg Kempen’ die gunstig werd onthaald als een hernieuwde dynamiek van onderuit. De Conferentie formuleerde een duidelijk mandaat voor een verruimde werkgroep van de vertegenwoordigers van de subregio’s aangevuld met vertegenwoordigers van Welzijnszorg Kempen (hierna genoemd WZK) en IOK, dit vanuit de filosofie dat er nood is aan een regionaal sociaal beleid in de Kempen.
Volgende vier thema’s staan centraal in het mandaat van de Conferentie van Kempense burgemeesters:
- binnen welke structu(u)r(en), binnen het bestaande decretale kader, kan de bestaande werking en dienstverlening van WZK worden geoptimaliseerd
- verdere verfijning van de gelaagdheid van het kerntakendebat (regionale, zonale en gemeentelijke werking)
- financieringsdebat; opgedeeld in tijdelijke overgangsfinanciering (2024 en 2025) en structurele financiering in de volgende legislatuur
- streven naar betrokkenheid van alle lokale besturen in het regionale sociale beleid (via organen of comités binnen het bestaande decretale kader)
Context en argumentatie
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de nota ‘Synthese agendacommissie Conferentie van Kempense burgemeesters’ en haar bijlagen. Deze nota wil een bijdrage leveren aan een geactualiseerde ‘Toekomstvisie Welzijnszorg Kempen’ en werd opgemaakt in uitvoering van een mandaat van de Conferentie van Kempense burgemeesters.
De nota bevat een voorstel van principiële standpuntbepaling die de agendacommissie van de Conferentie voorlegde aan het vast bureau van de 27 aangesloten OCMW’s, dit in voorbereiding van de Conferentie van Kempense burgemeesters van 25 mei 2024 in Kasterlee. Zoals afgesproken wordt na deze Conferentie een voorstel van besluitvorming overgemaakt aan de raad voor maatschappelijk welzijn van de 27 aangesloten OCMW’s.
De agendacommissie van de Conferentie maakte hiervoor een synthese van de voorbereidende werkzaamheden van de werkgroep en van informatie vergaard uit bilaterale contacten of uit besprekingen van verschillende lokale besturen samen (bijvoorbeeld W6 in de Zuiderkempen). Het is een synthese waarin principes en hoofdlijnen vertolkt worden. Zoals gevraagd door de ‘Werkgroep toekomstvisie WZK’ ligt in de nota minstens evenveel de nadruk op het verdere traject binnen Welzijnszorg Kempen, dan op de onmiddellijke inhoud zelf. Dit omdat een coöperatieve netwerkorganisatie ‘Welzijnszorg Kempen’ samen en van onderuit wordt gemaakt.
De nota bevat een principiële standpuntbepaling die door de Conferentie werd voorgelegd aan het Vast Bureau van de 27 aangesloten gemeenten. Het vast bureau nam kennis van de nota op 16 mei 2024 en nam een principieel standpunt in wat betreft de verderzetting van Welzijnszorg Kempen als autonome welzijnsorganisatie in versterkte synergie met IOK.
In haar vergadering van 25 mei 2024 nam de Conferentie kennis van de geformuleerde standpunten, opmerkingen en vragen van 25 vast bureaus, waarbij werd vastgesteld dat:
- Een grote meerderheid van de vast bureaus zich principieel akkoord verklaarde met de verderzetting van Welzijnszorg Kempen als autonome welzijnsorganisatie in versterkte synergie met IOK. In het vast bureau van 2 OCMW’s wordt eerder de voorkeur uitgesproken voor een (gedeeltelijk) integratiemodel van WZK in IOK.
- De voorgestelde beperkte overgangsfinanciering door de OCMW’s en IOK, door alle vast bureaus principieel wordt onderschreven.
De Conferentie heeft in zitting van 25 mei aan Welzijnszorg Kempen de vraag gesteld om het verder actieplan, zoals beschreven in de synthesenota verder uit te werken, en hiervoor een preciezere tijdslijn te presenteren op de volgende Conferentie van Kempense burgemeesters. Dit actieplan gaat, omwille van het zeer grote draagvlak, uit van de verderzetting van Welzijnszorg Kempen als autonome welzijnsvereniging in versterkte synergie met IOK.
De Conferentie is in zitting van 25 mei akkoord gegaan met de voorgestelde samenstelling van de werkgroep, die het ‘Participatietraject vzw’s en WZK’ zal voeren en geeft hen hiervoor, binnen de krijtlijnen van het proces zoals beschreven in de bijlage van de synthesenota, mandaat, met de vraag op de volgende Conferentie van Kempense burgemeesters hierover te rapporteren:
- Walter Luyten, lid Conferentie Kempens burgemeesters
- Eric Nysmans, directeur WZK
- Pieter Cowé, raad van bestuur WZK en schepen in Geel
- Bart Van Ballaer, sectormanager burger en samenleving in Herentals
- Toon Otten, administratief directeur IOK
De Conferentie heeft in zitting van 25 mei aan Welzijnszorg Kempen de vraag gesteld bij de verdere uitwerking van het actieplan de geformuleerde punten, vragen en commentaren van haar vennoten te beoordelen. Bij de voorziene tussentijdse evaluatie in 2025 zullen hierop de nodige inhoudelijke antwoorden geformuleerd worden.
De Conferentie stelt op basis van deze inzichten en verdere afspraken, ook aan de raad voor maatschappelijk welzijn een stapsgewijze besluitvorming voor, met kennisname van het verdere traject en actieplan.
- Welzijnszorg Kempen als autonome welzijnsorganisatie in versterkte synergie met IOK
- Beperkte overgangsfinanciering vanuit de OCMW’s en IOK.
Dit voorstel van besluit wordt voorgelegd na kennisname van het verdere actieplan door Welzijnszorg Kempen met tussentijdse rapportage aan de raad van bestuur van Welzijnszorg Kempen, Conferentie van Kempense burgemeesters (toekomstig algemeen comité van Welzijnszorg Kempen), Kempense welzijnsraad, regionaal zone-overleg.
2024
- Dialoogmomenten vzw’s – verantwoordelijken vzw’s – de delegatie vanuit Welzijnszorg Kempen bestaat uit meerdere personen (politiek-ambtelijk team), die vanuit een verschillend perspectief de verdere samenwerking kunnen beoordelen. Daarbij wordt het werkingsgebied van elke vzw in kaart gebracht en ook haar financiële slagkracht. Uiterlijk in september 2024 wordt hierover teruggekoppeld aan de raad van bestuur van Welzijnszorg Kempen, waarbij ook de (toekomstige) adviesorganen worden geconsulteerd
- Beslissing over verankering in het najaar 2024: go/no go over verdere samenwerking Welzijnszorg Kempen en vzw’s (vzw per vzw te beoordelen) – principieel te beslissen door de huidige raad van bestuur van Welzijnszorg Kempen
- Opstart ‘feitelijke’ werking adviesorganen (Conferentie van Kempense burgemeesters / Kempense Welzijnsraad ad hoc en in functie van beleidsbeslissingen voorafgaand aan raad van bestuur / regionaal zone-overleg) indien groen licht op de Conferentie van mei 2024
- Ambtelijke consultatie bij algemeen en financieel directeurs
- Voorbereiding statutenwijziging
2025
- Statutenwijziging
- Invulling beslissingsorganen cf. nieuw governancemodel
- Formele verankering vzw’s in de welzijnsvereniging
- Operationalisering synergie IOK
- Tussentijdse evaluatie
Actieplan kan uitgebreid worden met verdere overwegingen van en gedachtewisseling in de raad voor maatschappelijk welzijn.
Beslissingsbevoegdheid
- decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd, artikels 77 en 78
Beleid en financiën
Beleidsinformatie
Dit is in het meerjarenplan als volgt voorzien:
| Nr. | Omschrijving |
Beleidsdoelstelling | 9 | Regulier beleid |
Actieplan | 9.3 | Olen heeft een optimaal beheer van de administratieve en technische middelen |
Actie | 9.3.3 | Toelagen |
Financiële informatie
De financiële weerslag van de beslissing past in het meerjarenplan als volgt:
Jaar | Uitgaven | Inkomsten | Actie | Algemene rekening/beleidscode |
2024 | 27 000 euro | | 9.3.3 | 61399999 / 0909 |
2025 | 27 000 euro | | 9.3.3 | 61399999 / 0909 |
Er is niet meer voldoende krediet beschikbaar waardoor het meerjarenplan moet gewijzigd worden.
Visum
Er is geen visum vereist.
Stemming
Unaniem
Besluit
Artikel 1
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de synthesenota waarin het uitgangspunt van de verderzetting van Welzijnszorg Kempen als autonome welzijnsvereniging, in versterkte synergie met IOK, wordt vooropgesteld.
Artikel 2
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de financiële situatie van Welzijnszorg Kempen en wil tegemoet komen aan een overgangsfinanciering zodat Welzijnszorg Kempen vanuit een financieel gezonde situatie kan werken aan het voorliggende actie- en veranderplan met het oog op een gedragen en een duurzame toekomst. De raad voor maatschappelijk welzijn gaat akkoord met de verhoogde bijdrage van 0,5 euro per inwoner als overgangsfinanciering, gekoppeld aan de verhoogde bijdrage met een 0,5 euro van IOK voor 2024. De effectieve bijdrage zal worden opgevraagd in september 2024.