Marc Hannes Koen Laenen Jan Verbist Sander Verboven Kris Gebruers Gert Dierckx Jeroen Peeters Seppe Bouquillon Elke Tweepenninckx An Peeters Mil Haemhouts Dag Pas Chris Bakelants Ellen Deswert Christel Pluys Jef Peeters Annelies Horemans Lisette Boeckx Jan Verhaert Henk Vleugels Marc Verhulst Willy Maes Riet Smits Marc Hannes Koen Laenen Jan Verbist Sander Verboven Kris Gebruers Gert Dierckx Seppe Bouquillon Elke Tweepenninckx An Peeters Mil Haemhouts Dag Pas Chris Bakelants Ellen Deswert Christel Pluys Jef Peeters Annelies Horemans Lisette Boeckx Jan Verhaert Henk Vleugels Marc Verhulst Willy Maes Riet Smits Christel Pluys Kris Gebruers Gert Dierckx Seppe Bouquillon Lisette Boeckx Ellen Deswert Marc Hannes Elke Tweepenninckx Sander Verboven Chris Bakelants Jan Verbist Henk Vleugels Jef Peeters Annelies Horemans Riet Smits Dag Pas Willy Maes Mil Haemhouts An Peeters Marc Verhulst Jan Verhaert Koen Laenen aantal voorstanders: 12 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 10 Goedgekeurd
Aanwezig |
| |||||
Verontschuldigd |
|
Voorgeschiedenis
De Vlaamse lokale en provinciale besturen passen inmiddels reeds enkele jaren de regelgeving betreffende de beleids- en beheerscyclus (BBC) toe. Gemeentebestuur Olen was reeds piloot vanaf 2012 en op 1 januari 2014 trad de nieuwe regelgeving algemeen in werking.
BBC is een systeem van planning (budgettering), registratie (boekhouding) en rapportering (jaarrekening) van zowel de financiële als de niet-financiële basisgegevens van het lokaal bestuur. Vernieuwend was dat de beleidsdoelstellingen, actieplannen en acties van het bestuur gekoppeld werden aan de financiële middelen en dat voluit gekozen werd voor strategische planning en outputsturing.
Nadat alle besturen een volledige cyclus in BBC hadden afgewerkt, werd vanuit Vlaanderen een grote evaluatieronde opgestart. Al in 2015 bevroeg men het werkveld naar zijn ervaringen met de BBC. De evaluatieronde leverde input voor de wijzigingen aan de BBC, die vorm kregen in de BBC 2020, zo genoemd omdat de nieuwe regelgeving algemeen wordt ingevoerd vanaf het boekjaar 2020.
Uiterlijk vanaf 1 januari 2020 moesten de Vlaamse gemeenten en OCMW's de BBC 2020 implementeren. Naast de wijzigingen in de beleids- en beheerscyclus werd ook de integratie van gemeente en OCMW vertaald naar BBC 2020. De gemeenten en hun OCMW's maken sinds deze datum gezamenlijke beleidsrapporten op met een gedeelde doelstellingenboom en één financieel evenwicht. De raden van beide rechtspersonen stellen de beleidsrapporten vast, maar de inhoud is gemeenschappelijk.
De belangrijkste wijzigingen sinds 1 januari 2020:
- Het budget wordt voortaan mee in het meerjarenplan geïntegreerd.
- De beleidsrapporten van gemeente en OCMW komen samen in één gezamenlijk beleidsrapport.
- Gemeente en OCMW vormen één bestuur voor de beleidsrapporten, maar blijven twee afzonderlijke budgettaire entiteiten met elk hun eigen kredieten en transacties.
- Om beter tegemoet te komen aan de informatiebehoeften wordt naast de beleidsdoelstellingen meer de nadruk gelegd op de acties of actieplannen. De strategische nota en de beleidsevaluatie focussen op de prioritaire acties of actieplannen. De raad dient een keuze te maken voor het rapporteringsniveau.
- Kredieten worden jaar per jaar toegekend via het meerjarenplan of de aanpassing ervan.
De eerste aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025 werd door de gemeenteraad vastgesteld op 4 november 2020.
Context en argumentatie
Om de kredieten voor 2021 aan te passen en om de kredieten voor 2022 vast te stellen, is een aanpassing meerjarenplan 2020-2025 nodig.
Het laatste inschrijvingsnummer (journaalnummer) is 40932.
Beslissingsbevoegdheid
- decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd, artikel 249
Juridische basis
- decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd
- besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen, zoals gewijzigd
- ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen, zoals gewijzigd
- omzendbrief KB/ABB 2019/4 van 3 mei 2019 over de strategische meerjarenplannen 2020-2025 van de lokale en provinciale besturen volgens de beleids- en beheerscyclus
- Omzendbrief KBBJ/ABB 2020/3 - aanpassing meerjarenplannen 2020-2025 lokale en provinciale besturen
Adviezen
- gunstig advies van het managementteam van 18 oktober 2021
- 1. Toevoeging omgevingsanalyse corona 2021
- 2. overzicht van alle beleidsdoelstellingen met bijhorende actieplannen en acties
- 3. overzicht per boekjaar van de toegestane werkings- en investeringssubsidies
- 4. per beleidsdomein, het overzicht van de beleidsvelden die er deel van uitmaken
- 5. een overzicht van de verbonden entiteiten
- 6. Personeelsinzet
- 7. Een overzicht van de jaarlijkse opbrengst van elke door het bestuur geheven belastingsoort
- 8. Wijzigingen strategische nota
- Aanpassing 2 Meerjarenplan 2020-2025
Voor: Seppe Bouquillon (CD&V), Ellen Deswert (CD&V), Elke Tweepenninckx (Groen), Sander Verboven (CD&V), Kris Gebruers (CD&V), Chris Bakelants (Vooruit), Lisette Boeckx (CD&V), Gert Dierckx (CD&V), Henk Vleugels (CD&V), Marc Hannes (Vooruit), Christel Pluys (CD&V) en Jan Verbist (CD&V).
Tegen: Jan Verhaert (O1), Riet Smits (O1), Marc Verhulst (O1), Dag Pas (N-VA), Annelies Horemans (N-VA), Willy Maes (N-VA), Jef Peeters (N-VA), An Peeters (N-VA), Mil Haemhouts (O1) en Koen Laenen (O1).
Goedkeuring met 12 voor, 10 tegen en 0 onthouding.
Artikel 1
De gemeenteraad stelt het gedeelte van de gemeente van aanpassing 2 meerjarenplan 2020-2025 vast.
Artikel 2
De gemeenteraad keurt het gedeelte van het OCMW van aanpassing 2 meerjarenplan 2020-2025 goed zoals heden vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn. De aanpassing 2 meerjarenplan 2020-2025 wordt hierdoor vastgesteld als één geïntegreerd meerjarenplan van het lokaal bestuur.