Aanwezigheden

Motivering

Voorgeschiedenis

In 2008 traden de gemeenten van de politiezone Neteland, waarbij ook de gemeente Olen, toe tot de interlokale vereniging “Bureau Gemeentelijke Administratieve Sancties”. Deze vereniging staat in voor de professionele aanpak van overlast zowel op preventief gebied als op het vlak van het opleggen van een gemeentelijke administratieve sanctie zoals voorzien in artikel 119bis van de Nieuwe Gemeentewet.

Bij gemeenteraadsbesluit van 3 november 2021 werd (naast Ann Heylen) Rik Wouters aangesteld als sanctionerend ambtenaar van lokaal bestuur Olen. Hij is bevoegd om beslissingen te nemen in het kader van de procedures van de gemeentelijke administratieve sancties.

Context en argumentatie

De GAS-wetgeving voorziet de mogelijkheid voor steden en gemeenten om een administratieve geldboete op te leggen bij overtredingen betreffende het stilstaan en het parkeren en voor de overtredingen betreffende de verkeersborden C3 en F103, vastgesteld met automatisch werkende toestellen (hierna GAS 4-overtredingen).

De zogenaamde GAS 4-overtredingen worden limitatief vastgelegd in het K.B. van 9

maart 2014 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties voor de overtredingen betreffende het stilstaan en het parkeren en voor de overtredingen betreffende de verkeersborden C3 en F 103, vastgesteld met automatisch werkende toestellen.

Het gaat om bepaalde overtredingen die zijn opgenomen in het K.B. van 1 december 1975 houdende algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg.

Voorheen werden deze overtredingen enkel strafrechtelijk afgehandeld door het parket/gerecht. Wegens de grote hoeveelheid dossiers en de overbelasting van het parket/gerecht werden deze 'minder ernstige misdrijven' vaak niet vervolgd of werd de overtreding zonder gevolg geklasseerd. Dit leidde tot een gevoel van straffeloosheid bij de overtreder.

Met de invoering van de GAS-wetgeving kunnen de gemeenten voortaan zelf de lokale overlastproblemen aanpakken.

Het K.B. van 9 maart 2014 deelt de overtredingen in categorieën in, naargelang de ernst

van de bedreiging voor de verkeersveiligheid en de mobiliteit. Per categorie wordt wettelijk vastgelegd hoeveel de geldboete bedraagt. Deze geldboete is een wettelijk vastgelegd forfaitair bedrag. De sanctionerend ambtenaar beschikt hierbij niet over een beoordelingsmarge omtrent de hoogte van de boete, in tegenstelling tot de “klassieke” GAS-boetes.

De GAS 4-overtredingen die effectief in aanmerking komen voor het opleggen van een administratieve geldboete zijn:

1)      De overtredingen van eerste categorie, gesanctioneerd met een forfaitaire geldboete van 58 euro. Dit betreft o.a. het parkeren in erven en woonerven, het stilstaan en parkeren op verhoogde inrichtingen/bermen, het parkeren in voetgangerszone, verboden toegang, gebruik gehandicaptenkaart, halfmaandelijks parkeren,… .

2)      De overtredingen van tweede categorie, gesanctioneerd met een forfaitaire geldboete van 116 euro. Hier gaat het om stilstaan en parkeren op autowegen, op specifieke plaatsen waar het een gevaar of onnodige hinder kan betekenen voor andere weggebruikers (bv. op trottoirs, fietspaden, oversteekplaatsen, …), alsook op plaatsen waar de voetgangers, fietsers en bestuurders van tweewielige bromfietsen op de rijbaan moeten komen om omheen een hindernis te gaan of te rijden en op plaatsen waar de doorgang van spoorvoertuigen zou belemmerd worden alsook wanneer de vrije doorgang op de rijbaan minder dan 3 meter breed zou worden. En tenslotte het parkeren op voorbehouden parkeerplaatsen voor personen met een handicap zonder in bezit te zijn van een gehandicaptenkaart.

Het parkeerbeleid is een belangrijk onderdeel van het gemeentelijk mobiliteitsbeleid. De fout geparkeerde voertuigen zijn niet alleen een belemmering voor de mobiliteit, maar vooral ook een bedreiging voor de veiligheid en de levenskwaliteit binnen een gemeente.

Dankzij de instelling van de gemeentelijke administratieve sancties in verband met stilstaan en

parkeren, zal de gemeente zelf meer impact kunnen hebben op de handhaving hiervan en de

foutparkeerders kunnen aanpakken.

Momenteel loopt een bestuurder minder risico op een boete door te parkeren waar het verboden is

dan door te parkeren in een blauwe zone of een betalende zone zonder respectievelijk een

parkeerkaart te leggen/te betalen.

Om de hoeveelheid aan dossiers verwerkt te kunnen krijgen, was een noodzakelijke voorwaarde

dat digitaal zou kunnen gewerkt worden, hetgeen nu gerealiseerd wordt door het contract met In Touch via de raamovereenkomst Smartville.

De vaststellingen zullen voorlopig enkel via de politie blijven gebeuren. Er zal verder nog bekeken worden of in de toekomst eigen vaststellende ambtenaren kunnen/zullen ingezet worden.

De kosten zullen verdeeld worden onder de deelnemende gemeenten. De inkomsten zullen rechtstreeks geïnd worden door de gemeente zelf. Het is dus zo dat enerzijds alle investeringen en kosten voor de verwerking nu voor de gemeente zijn, maar dat er anderzijds op termijn ook mogelijk extra middelen zullen zijn om te werken aan een veilige en vlot bereikbare gemeente.

De inkomsten zijn dus nog niet voorzien en zullen voorzien worden bij de volgende aanpassing van het meerjarenplan.

Voorwaarden:

De GAS 4-overtredingen dienen te worden opgenomen in een politieverordening en er dient

verplicht een protocolakkoord tussen het college van burgemeester en schepenen enerzijds en de

bevoegde procureur des Konings anderzijds afgesloten te worden. In dit protocolakkoord worden de nodige afspraken gemaakt omtrent de procedure, de afhandeling van deze overtredingen en de uitwisseling van informatie.

Het protocol werd inmiddels ondertekend op 5 maart 2021.

Het protocolakkoord dient vervolgens ter bekrachtiging te worden voorgelegd aan de gemeenteraad.

De politieverordening dient door de gemeenteraad te worden goedgekeurd.

Procedure GAS 4:

De politie en/of de GAS-vaststeller stelt de overtreding vast en maakt een proces-verbaal. Dit proces-verbaal wordt overgemaakt aan de sanctionerend ambtenaar. De overtreder ontvangt een gewone brief (geen aangetekende) met het proces-verbaal en de uitnodiging tot het betalen van de geldboete binnen een termijn van 30 dagen na de kennisgeving ervan.

Indien de overtreder niet akkoord is met de opgelegde sanctie, dan kan deze binnen diezelfde 30 dagen schriftelijk verweer indienen. Is de boete hoger dan 70 euro, dan kan de overtreder vragen om mondeling gehoord te worden.

Vervolgens zal de sanctionerend ambtenaar het verweer beoordelen:

-          wordt het verweer als ongegrond gezien, dan zal opnieuw een uitnodiging tot betaling van de sanctie volgen. Er zal opnieuw een termijn van 30 dagen starten.

-          in het geval dat het verweer als gegrond wordt beschouwd, wordt het dossier afgesloten of wordt de boete eventueel geherkwalificeerd.

Als de overtreder geen verweer indient én de boete niet binnen de 30 dagen betaalt, volgt er een nieuwe herinneringsbrief met het verzoek om binnen een nieuwe termijn van 30 dagen te betalen.

De overtreder heeft na het ongegronde verweer alsnog de mogelijkheid om binnen de maand beroep aan te tekenen tegen de beslissing van de sanctionerend ambtenaar bij de politierechtbank.

Beslissingsbevoegdheid

-          decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd, artikelen 40 en 41.

Juridische basis

-          decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd.

-          Nieuwe Gemeentewet van 24 juni 1988, zoals gewijzigd, artikelen 119, 119bis en 135 §2.

-          wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties en haar uitvoeringsbesluiten, zoals gewijzigd, artikelen 3 3°en 4 §4.

-          K.B. van 9 maart 2014 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties voor de overtredingen betreffende het stilstaan en het parkeren en voor de overtredingen betreffende de verkeersborden C3 en F 103, vastgesteld met automatisch werkende toestellen en latere wijzigingen.

Beleid en financiën

Beleidsinformatie

Dit is in het meerjarenplan als volgt voorzien:

Financiële informatie

De financiële weerslag van de beslissing past in het meerjarenplan als volgt:

Er is nog voldoende krediet beschikbaar.

Visum

Visum nr. 21/FIN/MS/208.

Bijlagen

- politieverordening GAS 4 Olen

- Protocol Neteland

Stemming

Unaniem

Besluit

Artikel 1

De gemeenteraad keurt de politieverordening betreffende overtredingen op het stilstaan en parkeren en voor de overtredingen betreffende de verkeersborden C3 en F103, vastgesteld met automatisch werkende toestellen goed, zoals in bijlage gevoegd.

Artikel 2

De gemeenteraad bekrachtigt het protocolakkoord betreffende de gemeentelijke administratieve sancties voor de overtredingen betreffende het stilstaan en het parkeren en voor de overtredingen betreffende de verkeersborden C3 en F103, vastgesteld met automatisch werkende toestellen (GAS 4), zoals in bijlage gevoegd.

Artikel 3

Deze politieverordening treedt in werking op 1 februari 2022.

Artikel 4

Deze politieverordening wordt bekendgemaakt zoals voorgeschreven in de artikelen 285 t.e.m. 288 decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.

Artikel 5

Conform artikel 119 Nieuwe Gemeentewet wordt een afschrift van deze verordening toegezonden aan de bestendige deputatie van de provincieraad binnen 48 uren en aan de procureur des Konings van het gerechtelijk arrondissement Antwerpen - afdeling Turnhout, evenals aan de griffie van de rechtbank van eerste aanleg van Turnhout en van de politierechtbank van Turnhout.

Er wordt ook een elektronisch exemplaar overgemaakt aan de referentiemagistraten.

Artikel 6

Dit besluit wordt overgemaakt aan Rik Wouters (Rik.Wouters@geel.be), sanctionerend ambtenaar.