Mario Verhaert Chris Bakelants Jan Verhaert Jeroen Peeters Ellen Deswert Seppe Bouquillon Henk Vleugels Joeri Janssens Elke Tweepenninckx Michel De Maeyer Lisette Boeckx Marc Verhulst Willy Maes Kris Gebruers An Peeters Annelies Horemans Riet Smits Dag Pas Sander Verboven Steve Janssens Gert Dierckx Mil Haemhouts Jef Peeters Jan Verbist Mario Verhaert Chris Bakelants Jan Verhaert Ellen Deswert Seppe Bouquillon Henk Vleugels Joeri Janssens Elke Tweepenninckx Michel De Maeyer Lisette Boeckx Marc Verhulst Willy Maes Kris Gebruers An Peeters Annelies Horemans Riet Smits Dag Pas Sander Verboven Steve Janssens Gert Dierckx Mil Haemhouts Jef Peeters Jan Verbist Gert Dierckx Chris Bakelants Lisette Boeckx Henk Vleugels Kris Gebruers Sander Verboven Elke Tweepenninckx Seppe Bouquillon Ellen Deswert Michel De Maeyer Jan Verbist Joeri Janssens Jef Peeters Marc Verhulst Mil Haemhouts Mario Verhaert Dag Pas Riet Smits Steve Janssens Annelies Horemans An Peeters Jan Verhaert Willy Maes aantal voorstanders: 12 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 11 Goedgekeurd
Aanwezig |
|
Voorgeschiedenis
De Vlaamse lokale en provinciale besturen passen inmiddels reeds enkele jaren de regelgeving betreffende de beleids- en beheerscyclus (BBC) toe. Gemeentebestuur Olen was reeds piloot vanaf 2012 en op 1 januari 2014 trad de nieuwe regelgeving algemeen in werking.
BBC is een systeem van planning (budgettering), registratie (boekhouding) en rapportering (jaarrekening) van zowel de financiële als de niet-financiële basisgegevens van het lokaal bestuur. Vernieuwend was dat de beleidsdoelstellingen, actieplannen en acties van het bestuur gekoppeld werden aan de financiële middelen en dat voluit gekozen werd voor strategische planning en outputsturing.
Nadat alle besturen een volledige cyclus in BBC hadden afgewerkt, werd vanuit Vlaanderen een grote evaluatieronde opgestart. Al in 2015 bevroeg men het werkveld naar zijn ervaringen met de BBC. De evaluatieronde leverde input voor de wijzigingen aan de BBC, die vorm kregen in de BBC 2020, zo genoemd omdat de nieuwe regelgeving algemeen wordt ingevoerd vanaf het boekjaar 2020.
Context en argumentatie
Uiterlijk vanaf 1 januari 2020 moeten de Vlaamse gemeenten en OCMW's de BBC 2020 implementeren. Naast de wijzigingen in de beleids- en beheerscyclus werd ook de integratie van gemeente en OCMW vertaald naar BBC 2020. De gemeenten en hun OCMW's maken voortaan gezamenlijke beleidsrapporten op met een gedeelde doelstellingenboom en één financieel evenwicht. De raden van beide rechtspersonen stellen de beleidsrapporten vast, maar de inhoud is gemeenschappelijk.
De belangrijkste wijzigingen zijn:
- Het budget wordt voortaan mee in het meerjarenplan geïntegreerd.
- De beleidsrapporten van gemeente en OCMW komen samen in één gezamenlijk beleidsrapport.
- Gemeente en OCMW vormen één bestuur voor de beleidsrapporten, maar blijven twee afzonderlijke budgettaire entiteiten met elk hun eigen kredieten en transacties.
- Om beter tegemoet te komen aan de informatiebehoeften wordt naast de beleidsdoelstellingen meer de nadruk gelegd op de acties of actieplannen. De strategische nota en de beleidsevaluatie focussen op de prioritaire acties of actieplannen. De raad dient een keuze te maken voor het rapporteringsniveau.
- Kredieten worden jaar per jaar toegekend via het meerjarenplan of de aanpassing ervan.
Het laatste inschrijvingsnummer (journaalnummer) bedraagt 22482.
Beslissingsbevoegdheid
- decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd, artikel 249
Juridische basis
- decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd
- besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen, zoals gewijzigd
- ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen, zoals gewijzigd
- omzendbrief KB/ABB 2019/4 van 3 mei 2019 over de strategische meerjarenplannen 2020-2025 van de lokale en provinciale besturen volgens de beleids- en beheerscyclus
- Omzendbrief KBBJ/ABB 2020/3 - aanpassing meerjarenplannen 2020-2025 lokale en provinciale besturen
Adviezen
- gunstig advies van het managementteam van 19 oktober 2020
- 1. Toevoeging omgevingsanalyse corona
- 2. Overzicht van alle beleidsdoelstellingen met bijhorende actieplannen en acties
- 3. Overzicht per boekjaar van de toegestane werkings- en investeringssubsidies
- 4. Per beleidsdomein, het overzicht van de beleidsvelden die er deel van uitmaken
- 5. Een overzicht van de verbonden entiteiten
- 6. Personeelsinzet
- 7. Een overzicht van de jaarlijkse opbrengst van elke door het bestuur geheven belastingsoort
- Meerjarenplan 2020-2025
Voor: Seppe Bouquillon (CD&V), Ellen Deswert (CD&V), Elke Tweepenninckx (Groen), Sander Verboven (CD&V), Kris Gebruers (CD&V), Chris Bakelants (sp.a-sociaal&anders), Lisette Boeckx (CD&V), Michel De Maeyer (CD&V), Gert Dierckx (CD&V), Joeri Janssens (sp.a-sociaal&anders), Jan Verbist (CD&V) en Henk Vleugels (CD&V).
Tegen: Jan Verhaert (O1), Riet Smits (O1), Marc Verhulst (O1), Mario Verhaert (O1), Dag Pas (N-VA), Annelies Horemans (N-VA), Willy Maes (N-VA), Jef Peeters (N-VA), An Peeters (N-VA), Mil Haemhouts (O1) en Steve Janssens (O1).
Goedkeuring met 12 voor, 11 tegen en 0 onthouding.
Artikel 1
De gemeenteraad stelt het gedeelte van de gemeente van de aanpassing meerjarenplan 2020-2025 vast.
Artikel 2
De gemeenteraad keurt het gedeelte van het OCMW van de aanpassing meerjarenplan 2020-2025 goed zoals heden vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn. De aanpassing meerjarenplan 2020-2025 wordt hierdoor vastgesteld als één geïntegreerd meerjarenplan van het lokaal bestuur.