Aanwezigheden

Motivering

Voorgeschiedenis

Het huidige reglement inzake leegstand van gebouwen en woningen en bijhorende belasting op leegstand werd goedgekeurd door de gemeenteraad op 2 december 2020. Dit reglement geldt vanaf 1 januari 2021 tot en met 31 december 2025.

Context en argumentatie

Naar aanleiding van de goedkeuring van het huidige reglement door de gemeenteraad op 2 december 2020, kregen we een mail van de Vlaamse Overheid, Agentschap Binnenlands Bestuur, waarin ze ons wijzen op de wetgeving die veranderde. Ze stellen voor de verwijzing in artikel 14 §2 hiernaar aan te passen.

Agentschap Binnenlands Bestuur stelde ook de vraag het begrip 'instantie met socio-economisch doel' in artikel 10 nader te definiëren en in de overweging te argumenteren waarom we hiervoor een vrijstelling voorzien, vermits dit aanleiding kan geven tot discussie.

Het bestuur wil deze instanties met socio-economisch doel vrijstellen omdat deze een gemeenschappelijk belang (zonder winstoogmerk) dienen.

Het is nuttig om een geïntegreerd beleid te voeren ter bestrijding van leegstaande en verwaarloosde gebouwen en woningen. Kempens Woonplatform stelt nog enkele kleine aanpassingen voor om de intergemeentelijke vaststelling van leegstand op een uniforme manier te kunnen uitvoeren.

Het college van burgemeester en schepenen nam in de zitting van 11 april 2019 kennis van de gemeentelijke lijst waardevol, niet beschermd bouwkundig erfgoed. Het is aangewezen deze gebouwen of woningen op te nemen bij de vrijstellingen.

Beslissingsbevoegdheid

-          gecoördineerde Grondwet van 17 februari 1994, zoals gewijzigd, artikel 170, §4

-          decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd, artikels 40 en 41

Juridische basis

-          decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten, zoals gewijzigd

-          decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode, zoals gewijzigd

-          decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, zoals gewijzigd

-          decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid, zoals gewijzigd

-          Vlaamse Codex Wonen van 2021

-          besluit van de Vlaamse regering van 16 november 2018 over het lokaal woonbeleid, inzonderheid artikels 5, 7 en 14

-          besluit van de Vlaamse regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021

-          gemeenteraadsbesluit van 7 maart 2018 houdende goedkeuring samenwerking met IOK en goedkeuring subsidieaanvraag voor de deelname aan het project Kempens Woonplatform Zuid

-          gemeenteraadsbesluit van 2 december 2020 houdende goedkeuring reglement inzake leegstand van gebouwen en woningen en bijhorende belasting op leegstand voor de aanslagjaren 2021 tot en met 2025

Beleid en financiën

Beleidsinformatie

Dit is in het meerjarenplan als volgt voorzien:

Financiële informatie

De financiële weerslag van de beslissing past in het meerjarenplan als volgt:

Er is nog voldoende krediet beschikbaar.

Visum

Er is geen visum vereist.

Bijlagen

- Reglement inzake het leegstandsregister van gebouwen en woningen en bijhorende belasting op leegstand

Stemming

Unaniem

Besluit

Artikel 1

Artikel 2 §2, artikel 10, artikel 13 en artikel 14 §2 van het reglement inzake leegstand van gebouwen en woningen en bijhorende belasting op leegstand, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 2 december 2020, worden als volgt gewijzigd:

Artikel 2 - Wijze van inventarisatie

§2. De administratie beoordeelt de leegstand van een gebouw of een woning op basis van volgende indicaties:

-          het ontbreken van een inschrijving in het bevolkingsregister op het adres van de woning

-          het ontbreken van een aangifte als tweede verblijf

-          het ontbreken van aansluitingen op nutsvoorzieningen

-          de aanwezigheid van een attest dat de waterleiding reeds meer dan één jaar afgesloten is

-          de aanwezigheid van een attest dat de elektriciteit reeds meer dan één jaar afgesloten is

-          de vermindering van het kadastraal inkomen overeenkomstig artikel 15 van het Wetboek van de Inkomstenbelastingen 1992

-          een dermate laag verbruik van de nutsvoorzieningen dat een gebruik overeenkomstig de woonfunctie of de functie van het gebouw kan worden uitgesloten

-          de onmogelijkheid om de woning of het gebouw te betreden, bijvoorbeeld door een geblokkeerde toegang

-          verzegelde toegang(en) tot de woning of het gebouw

-          geblindeerde (bijvoorbeeld dichtgeplakt, dicht geschilderd), dichtgemaakte (bijvoorbeeld dichtgetimmerd, gemetseld) of gesupprimeerde raam- en/of deuropeningen

-          de winddichtheid van de woning of het gebouw is niet gewaarborgd (bijvoorbeeld belangrijke glasbreuk, buitenschrijnwerk kan niet meer gesloten worden)

-          de waterdichtheid van de woning of het gebouw is niet gegarandeerd: zeer zware infiltraties via dak/gevel(s)

-          onafgewerkte ruwbouw

-          ernstige inpandige vernielingen: de woning of het gebouw is deels vernield of gesloopt

-          het langdurig aanbieden van de woning of het gebouw als ‘te huur’ of ‘te koop’

-          rolluiken in slechte staat (ernstig vervuild, mosgroei,…)

-          glas- en/of buitenschrijnwerk in slechte staat (ernstig vervuild, slecht onderhouden,…)

-          dakgoot en/of waterafvoerpijp in slechte staat (ernstig vervuild, slecht onderhouden, afhangend,…)

-          afwezigheid van een brievenbus

-          uitpuilende of dichtgeplakte brievenbus

-          storende omgevingsaanleg: slecht onderhouden omgeving/tuin

-          de woning of het gebouw is gedeeltelijk niet bemeubeld

-          getuigenissen (bijvoorbeeld van omwonende(n), postbode, wijkagent)

-          het ontbreken van een actief vestigings- /ondernemingsnummer in de Kruispuntbank voor ondernemingen op het adres van het gebouw

-          het ontbreken van handelswaar in de etalage/handelsruimte van het gebouw

Artikel 10 - Vrijstellingen

§1. Van de leegstandsheffing zijn vrijgesteld:

-          de belastingplichtige die in een erkende ouderenvoorziening verblijft, of voor een langdurig verblijf werd opgenomen in een psychiatrische instelling (jaarlijks aan te vragen). Deze vrijstelling kan enkel toegekend worden indien de belastingplichtige als laatste bewoner ingeschreven was op het adres van deze woning in het bevolkingsregister. De vrijstelling kan maximaal drie opeenvolgende jaren toegekend worden.

-          de belastingplichtige waarvan de handelingsbekwaamheid beperkt werd ingevolge een gerechtelijke beslissing

-          de belastingplichtige die maximaal één jaar houder van het zakelijk recht is van het gebouw of de woning.

§2. Een vrijstelling wordt verleend om één van de volgende redenen:

-          Het gebouw of de woning is gelegen binnen de grenzen van een door de bevoegde overheid goedgekeurd onteigeningsplan.

-          Het gebouw of de woning kan geen voorwerp meer uitmaken van een stedenbouwkundige vergunning of een omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen omdat een voorlopig of definitief onteigeningsplan is vastgesteld.

-          Het gebouw of de woning is krachtens decreet beschermd als monument of is opgenomen op een bij besluit vastgesteld ontwerp van lijst tot bescherming als monument.

-          Het gebouw of de woning maakt deel uit van een krachtens decreet beschermd stads- of dorpsgezicht of landschap of van een stads- of dorpsgezicht of landschap dat opgenomen is op een bij besluit vastgesteld ontwerp van lijst tot bescherming als stads- of dorpsgezicht of landschap.

-          Het gebouw of de woning is opgenomen op de gemeentelijke lijst waardevol, niet beschermd bouwkundig erfgoed waarvan het college van burgemeester en schepenen kennis nam in de zitting van 11 april 2019.

-          Het gebouw of de woning werd vernield of beschadigd ten gevolge van een plotse ramp, met dien verstande dat deze vrijstelling slechts geldt gedurende een periode van drie jaar volgend op de datum van de vernieling of beschadiging.

-          Het gebouw of de woning kan onmogelijk daadwerkelijk gebruikt worden omwille van een verzegeling in het kader van een strafrechtelijk onderzoek of omwille van een expertise in het kader van een gerechtelijke procedure, met dien verstande dat deze vrijstelling slechts geldt gedurende een periode van twee jaar volgend op de aanvang van de onmogelijkheid tot daadwerkelijk gebruik.

-          Het gebouw of de woning wordt gerenoveerd met of zonder een stedenbouwkundige vergunning of een omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen:

▪          met stedenbouwkundige vergunning of omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen: blijkens een niet vervallen stedenbouwkundige vergunning of omgevingsvergunning voor stabiliteitswerken, renovatiewerken of sloopwerkzaamheden, met dien verstande dat deze vrijstelling slechts geldt gedurende een termijn van drie jaar volgend op het uitvoerbaar worden van de stedenbouwkundige vergunning of omgevingsvergunning

▪          zonder stedenbouwkundige vergunning of omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen: met dien verstande dat de belastingplichtige zelf een renovatiedossier samenstelt met foto’s, aankoopfacturen en documenten waaruit voldoende blijkt dat het gebouw of de woning in staat van renovatie is. Deze vrijstelling kan maximaal drie opeenvolgende jaren toegekend worden. Voorafgaand aan de toekenning van deze vrijstelling kan de gemeente een plaatsbezoek uitvoeren. Indien een plaatsbezoek tot vaststelling van de voortgang van de werken wordt geweigerd of indien aan de administratie geen toegang wordt verleend tot het gebouw en/of de woning, dan wordt de toekenning van de vrijstelling automatisch geweigerd.

Bovenstaande vrijstellingen voor renovatie met of zonder stedenbouwkundige vergunning of omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen kunnen gecombineerd worden, met dien verstande dat deze vrijstellingen, indien gecombineerd, ook maar maximaal drie opeenvolgende jaren toegekend kunnen worden.
Bij overdracht van het zakelijk recht heeft de nieuwe belastingplichtige ook recht op een vrijstelling voor renovatie met of zonder stedenbouwkundige vergunning of omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen, met dien verstande dat deze vrijstellingen, indien gecombineerd, ook maar maximaal drie opeenvolgende jaren toegekend kunnen worden.

-          Het gebouw of de woning maakt het voorwerp uit van een overeenkomst met het oog op renovatie-, verbeterings- of aanpassingswerkzaamheden in de zin van artikel 3.30 §2 van de Vlaamse Codex Wonen

-          Het gebouw of de woning maakt het voorwerp uit van een door de gemeente, het OCMW of een sociale woonorganisatie verkregen sociaal beheersrecht, overeenkomstig boek 5, deel 7 van de Vlaamse Codex Wonen

-          Het gebouw of de woning is vervat in een project dat aangemeld is bij de VMSW via het Projectportaal conform artikel 6 van het besluit van de Vlaamse regering van 25 oktober 2013 houdende de procedure voor de planning, de programmatie en de realisatie van woonprojecten

-          Het gebouw of de woning staat ingeschreven in het gemeentelijk register van tweede verblijven.

-          Het gebouw of de woning wordt gebruikt door een instantie met een socio-economisch doel:

▪          de sociale of maatschappelijke doelstelling van gemeenschappelijk belang is de reden voor de commerciële actie

▪          de winsten worden voornamelijk opnieuw geïnvesteerd in de verwezenlijking van dat maatschappelijk doel (winstmaximalisatie is dus geen doel op zich, maar een middel)

▪          de manier van organiseren is gebaseerd op democratische of participatieve beginselen.

Artikel 13 - Bezwaar tegen de aanslag

§1. De belastingschuldige kan bezwaar indienen tegen deze belasting bij het college van burgemeester en schepenen.

Het bezwaarschrift moet schriftelijk worden ingediend, ondertekend en gemotiveerd zijn en op straffe van verval worden ingediend binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de 3de werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet of vanaf de kennisgeving van de aanslag. Van het bezwaarschrift wordt binnen 15 dagen na de indiening ervan een ontvangstmelding afgegeven.

§2. Het bezwaarschrift wordt behandeld in overeenstemming met het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen.

Artikel 14 – Slotbepalingen

§2. Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen en latere wijzigingen zijn van toepassing op dit belastingreglement.

Artikel 2

Deze wijziging geldt vanaf 1 januari 2022.