Aanwezigheden

Motivering

Context en argumentatie

Bij de opmaak van het meerjarenplan 2026-2031 werd duidelijk dat er veel uitdagingen liggen voor Olen om de komende jaren op in te zetten. Al deze uitdagingen werden opgenomen in het ontwerp meerjarenplan 2026-2031.

Om al deze uitdagingen te realiseren, dienen ook langs ontvangstenzijde beslissingen te worden genomen. Naast de verhoging van de aanvullende personenbelasting werd ook gezocht naar een financiële inspanning aan de kant van de bedrijven. Hiervoor kan gewerkt worden met een eigen bedrijfsbelasting of via opcentiemen op de onroerende voorheffing.

Motieven om ook een bijdrage te vragen van de bedrijven:

-          Bedrijven/industrie maken gebruik van verschillende publieke voorzieningen of hebben baat bij verschillende beleidsplannen, zoals een mobiliteitsplan, een goede weginfrastructuur, een ondersteunend beleid voor lokale handel en bedrijvigheid, ...

-          Specifieke acties en nieuwe initiatieven rond ondersteuning van de lokale economie zijn opgenomen in het meerjarenplan.

-          Voorzieningen inzake veiligheid (politie/brandweer) worden naar verhouding minder meegefinancierd vanuit de bedrijven, toch wordt de factuur van de hulpverleningszone (verdeelsleutel) rechtstreeks beïnvloed door de aanwezige bedrijven. Ook de ontvangsten uit het gemeentefonds worden gelinkt aan het kadastraal inkomen.

-          De lokale bedrijven dragen vandaag - in verhouding tot de gezinnen - veel minder bij in de investeringen van het lokaal bestuur, vermits ze enkel bijdragen in de algemene financiering via de opcentiemen van de onroerende voorheffing. Olen heeft geen andere bedrijfsbelastingen.

-          Zelfs na de verhoging blijft Olen een belasting- en bedrijfsvriendelijk lokaal bestuur.

Vanuit de voorbereidingen van de opmaak van het meerjarenplan was duidelijk dat bijkomende ontvangsten moesten gezocht worden. Verschillende ontvangsten vallen weg en kosten worden doorgeschoven van andere overheden. Federale en Vlaamse beslissingen hebben een impact op de ontvangsten van lokale besturen.

Olen kiest voor een bedrijfsbelasting onder de vorm van een differentiatie van de gemeentelijke opcentiemen op de onroerende voorheffing.

De onroerende voorheffing wordt geëind door de Vlaamse Belastingdienst. De inkohiering, vaststelling en inning kan plaatsvinden via een sterk geautomatiseerd proces. Ook het aandeel van de gemeentelijke opcentiemen wordt via deze weg mee geïnd en de geïnde bedragen worden doorgestort aan de gemeenten via een voorschottensysteem waardoor doorstortingen voor 95% zeker zijn qua bedrag en timing. Ook bezwaren worden behandeld door de Vlaamse Belastingdienst. Dit zijn allemaal voordelen die er bij een eigen belasting niet zijn. Een eigen gemeentebelasting vraagt extra personeelsinzet voor het vaststellen, innen en behandelen van de bezwaren van een belasting. Bovendien zijn de meeste bedrijfsbelastingen aangiftebelastingen. Ook de controle op correcte aangiftes vraagt personeelsinzet om een correcte en billijke toepassing van het fiscale instrument te kunnen nastreven als bestuur. Voor de bedrijven veroorzaakt een gemeentelijke bedrijfsbelasting administratieve overlast: de jaarlijkse aangifte moet ingediend worden, een aparte betalingen naast de onroerende voorheffing die de bedrijven toch al betalen, geen aangifte bij de onroerende voorheffing nodig, ... De beoogde differentiatie zal, na vaststelling van dit reglement, 150 opcentiemen bedragen, waardoor het tarief voor de kadastrale inkomens nijverheid en materieel en outillage 900 opcentiemen zal bedragen. De andere kadastrale inkomens blijven belast aan 750 gemeentelijke opcentiemen.

Het innen van deze belasting is noodzakelijk voor de financiële toestand van de gemeente.

Beslissingsbevoegdheid

-          decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd, artikel 40, §3

Juridische basis

-          wetboek van de inkomstenbelastingen van 10 april 1992, zoals gewijzigd, artikel 464/1, 1°

-          bijzondere wet van 16 januari 1989 betreffende de financiering van de gemeenschappen en de gewesten, zoals gewijzigd, artikel 3, 5°

-          decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd

-          decreet van 13 december 2013 houdende de Vlaamse Codex Fiscaliteit, zoals gewijzigd, artikel 2.1.4.0, artikel 3.1.0.0.4. en artikel 3.1.0.0.6

Advies

-          Gunstig advies over de technische uitvoerbaarheid van de Vlaamse Belastingdienst van 3 november 2025

Beleid en financiën

Beleidsinformatie

Financiële informatie

De inkomsten worden als volgt geraamd:

Visum

Er is geen visum vereist.

Bijlagen

- 20251103_olen_advies_technische_uitvoerbaarheid_optie1

- Opcentiemen_onroerende_voorheffing

Besluit

Artikel 1

De gemeenteraad keurt met ingang van 1 januari 2026 het reglement inzake de opcentiemen op de onroerende voorheffing goed, zoals gevoegd in bijlage die integraal deel uitmaakt van deze beslissing.