Aanwezigheden

Motivering

Voorgeschiedenis

Het huidige reglement inzake leegstand van gebouwen en woningen en de bijhorende belasting op leegstand werd goedgekeurd door de gemeenteraad op 2 december 2020 en gewijzigd op 1 december 2021 en 4 januari 2023. Dit reglement geldt tot en met 31 december 2025.

Context en argumentatie

Op grond van artikel 2.9 van de Vlaamse Codex Wonen kan de gemeente een register van leegstaande gebouwen en woningen bijhouden. De gemeente heeft op grond van boek 2, deel 2 besluit tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen de verplichting om een leegstandsregister bij te houden, aangezien zij aangesloten is bij een intergemeentelijk samenwerkingsverband ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid (Kempens Woonplatform).

Het is wenselijk dat de woningen en de gebouwen in de gemeente optimaal benut worden en dat de gemeente langdurige leegstand van woningen en gebouwen wenst te voorkomen en te bestrijden.

Het leegstandsregister is een nuttig monitoringsinstrument om de langdurige leegstand van gebouwen en woningen in kaart te brengen. Boek 2, deel 2, titel 3 van de Vlaamse Codex Wonen bepaalt het decretale kader voor het leegstandsregister. Een gemeentelijke verordening kan daarnaast nadere materiële en procedurele regelen bepalen.

Een gemeentelijke verordening kan de functies omschrijven die een effectief en niet-occasioneel gebruik van de woning met zich meebrengen. De gemeente heeft deze niet omschreven in het reglement. Dit heeft tot gevolg dat om de kwalificatie als ‘leegstaand’ te verhinderen, een woning in principe dient aangewend te worden in overeenstemming met de woonfunctie.

De vrijstellingen in het reglement sluiten aan bij de noden en het beleid van de gemeente.

De gemeente kan de opmaak, de opbouw, het beheer en de actualisering van het leegstandsregister toevertrouwen aan een intergemeentelijke administratieve eenheid. Bij gemeenteraadsbesluit van 7 maart 2018 heeft de gemeente deze bevoegdheid overgedragen aan IOK, zodat er een geïntegreerd beleid kan gevoerd worden ter bestrijding van leegstand en verwaarlozing van woningen en gebouwen.

De door het beslissingsorgaan van de intergemeentelijke administratieve eenheid met de opsporing van leegstaande gebouwen en woningen belaste personeelsleden bezitten de onderzoeks-, controle- en vaststellingsbevoegdheden, vermeld in artikel 6 van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen.

De intergemeentelijke administratie beoordeelt de leegstand van een gebouw of een woning aan de hand van de indicaties die in dit reglement vastgelegd zijn.

De gemeente kan een leegstandsheffing innen op grond van de gemeentelijke fiscale autonomie.

Het intergemeentelijk samenwerkingsverband vanuit IOK heeft volgende aanpassingen aan het bestaande reglement inzake het leegstandsregister van gebouwen en woningen en de bijhorende belasting op leegstand voorgesteld:

-          In de reglementen zelf werden enkele verduidelijkingen toegevoegd.

-          Er werden enkele aanpassingen gedaan in functie van de wijzigingen in het decreet van de Vlaamse Codex Wonen, bijvoorbeeld vervanging van ‘de intergemeentelijke administratieve eenheid’ door ‘het intergemeentelijk samenwerkingsverband’ en een aanvulling bij de definitie van een leegstaande woning.

-          De mogelijkheid tot indiening (bijvoorbeeld van een beroepschrift) via elektronisch aangetekende zending werd toegevoegd. Hier wordt eveneens aangegeven dat deze mogelijkheid enkel kan gebruikt worden indien de gemeente erin voorziet. Dit aangezien heel wat gemeenten, evenals IOK, deze legislatuur deze optie technisch gezien waarschijnlijk zal kunnen aanbieden aan de burger (of reeds aanbiedt).

-          De reglementen leegstand en verwaarlozing werden, waar mogelijk, op elkaar afgestemd (bijvoorbeeld voor de beroepsindiening en de tariefverhogingen). De werkwijze voor vaststelling van leegstand en verwaarlozing, evenals de vrijstellingen, blijven uiteraard verschillend voor beiden.

-          In artikel 2 en 4 wordt bij de overdracht van het zakelijk recht ‘volledige’ toegevoegd om tegemoet te komen aan de verzuchting dat het mogelijk was om het zakelijk recht deels over te dragen (bijvoorbeeld aan een eigen vennootschap, aan bloedverwanten, …) met louter als doel opnieuw aan het laagste belastingtarief te kunnen starten (en/of een vrijstelling voor maximum 1 jaar zakelijk gerechtigde te kunnen verkrijgen).

-          In artikel 4 werden de tarieven van leegstand en verwaarlozing op elkaar afgestemd.

-          Artikel 5, §3 werd toegevoegd om aan de burger te verduidelijken dat de tariefverhogingen doorlopen tijdens de periode dat één of meerdere vrijstellingen verkregen worden (en na een vrijstellingsperiode dus niet opnieuw aan het laagste tarief kan gestart worden).

Wanneer een aanpassing zich opdringt, wordt een voorstel tot wijziging van het reglement voorgelegd aan de gemeenteraad ter goedkeuring.

Beslissingsbevoegdheid

-          decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd, artikel 40, §3

Juridische basis

-          Vlaamse Codex Wonen van 2021, zoals gewijzigd

-          decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, zoals gewijzigd

-          decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten, zoals gewijzigd

-          besluit van de Vlaamse Regering van 11 september 2020 tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021, zoals gewijzigd

-          gemeenteraadsbesluit van 2 december 2020 houdende goedkeuring reglement inzake leegstand van gebouwen en woningen en bijhorende belasting op leegstand voor de aanslagjaren 2021 tot en met 2025, zoals gewijzigd door het gemeenteraadsbesluit van 1 december 2021 houdende goedkeuring wijziging van het reglement inzake het leegstandsregister van gebouwen en woningen en bijhorende belasting op leegstand voor de aanslagjaren 2021 tot en met 2025 en door het gemeenteraadsbesluit van 4 januari 2023 houdende goedkeuring wijziging van het reglement inzake het leegstandsregister van gebouwen en woningen en bijhorende belasting op leegstand

Beleid en financiën

Beleidsinformatie

Dit is in het meerjarenplan als volgt voorzien:

Financiële informatie

De financiële weerslag van de beslissing past in het meerjarenplan als volgt:

Er is nog voldoende krediet beschikbaar.

Visum

Er is geen visum vereist.

Bijlagen

- Reglement inzake het leegstandregister van gebouwen en woningen - nieuw

- Reglement inzake het leegstandsregister van gewouwen en woningen - wijzigingen

Besluit

Artikel 1

De gemeenteraad keurt met ingang van 1 januari 2026 de wijzigingen goed aan het reglement inzake het leegstandsregister van gebouwen en woningen en de bijhorende belasting op leegstand, zoals gevoegd in bijlage en die integraal deel uitmaakt van deze beslissing.